湖北啟動河道砂石采運四聯(lián)單管理制度 河道砂石采運需要“身份證”

·權(quán)威發(fā)布

湖北日報訊（記者祝華、通訊員徐典樹）采運河道砂石要有“身份證”。為強化河道采運砂石過程監(jiān)管，近日省水利廳、省交通廳、長江航務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)通知，對全省河道砂石采運實行“四聯(lián)單”管理單制度。

通知明確，全省境內(nèi)河道、湖泊、水庫等管理范圍內(nèi)的采砂船舶、運砂船舶及運砂車輛，全部實行砂石采運管理單制度，砂石集并中心、水上過駁區(qū)、砂場等要實行砂石轉(zhuǎn)運管理單制度。

砂石采運管理單一式四聯(lián)：第一聯(lián)由河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管部門收執(zhí)，作為控制采砂總量的依據(jù)；第二聯(lián)由采砂船（機具）收執(zhí)，作為核對采砂量的依據(jù)；第三聯(lián)由運砂船（車）收執(zhí)，作為其裝運砂石的合法憑證；第四聯(lián)由現(xiàn)場監(jiān)管部門交審批發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門備案。

省水利廳介紹，砂石采運管理單是采運砂船（車）證明其砂源合法有效的憑證，任何單位和個人不得變更、轉(zhuǎn)借，砂石堆放場所、經(jīng)營場所管理人和經(jīng)營人，在接收運砂船（車）砂石時，應(yīng)核對并收存河道砂石采運管理單；對不能提供河道砂石采運管理單的，應(yīng)拒絕接收。

各級水利交通部門將強化協(xié)作，依法查處違法裝運、購銷河道砂石行為，依法檢查運輸船舶、車輛的砂石來源管理單，對于無管理單或與實際情不符的，將依法處罰。

·解讀

填補運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管空白 斬斷砂石盜采利益鏈

湖北日報全媒記者 祝華

省水政監(jiān)察總隊采砂規(guī)劃室主任黃高峰介紹，一直以來，河道采砂監(jiān)管，水利部門主要進行現(xiàn)場查處，打擊盜采行為，但由于我省河流眾多，砂石分布點多面廣，加上不法分子完成盜采時間較短，一兩個小時就能盜采一船砂，且多發(fā)生在深夜，現(xiàn)場監(jiān)管難度極大。在砂石運輸環(huán)節(jié)，持續(xù)時間長，且大多在白天，監(jiān)管相對比較容易，但水利部門無船只監(jiān)管職能，有時發(fā)現(xiàn)一些船只運輸?shù)纳笆?，明顯來自盜采，但因為沒有抓到現(xiàn)行，無法上船查處。交通運輸部門雖然可以檢查運砂船只，但只能檢查船只行駛證件、人員配備、安全措施等，無法檢查砂石來源是否合法，因而形成了河道砂石管理運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管空白。

“采運四聯(lián)單制度填補了砂石運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管空白?！秉S高峰介紹，通過采運四聯(lián)單制度，在強化砂石盜采發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管的同時，將監(jiān)管延伸到運輸環(huán)節(jié)，通過部門聯(lián)合，共同出擊，斬斷砂石盜采利益鏈，保證我省河道采砂秩序，促進河流岸綠景美。

·鏈接

強監(jiān)管之下 如何應(yīng)對用砂荒

湖北日報全媒記者 祝華

河道砂石監(jiān)管，在堵“側(cè)門”的同時，還需有序開“正門”,為市場提供合法砂源。

針對砂石料供應(yīng)緊張的態(tài)勢，我省多措并舉，開辟新砂石來源，緩解“用砂荒”，保證工程建設(shè)。

綜合利用航道疏浚砂和河道清淤砂。2018年，長江水利委員會、省水利廳在長江荊州太平口段試點疏浚砂綜合利用，今年6月試點結(jié)束，累計接駁上岸砂石380萬噸，有效緩解了荊州市重點工程砂石需求。在宜昌，長江枝江市蘆家河河段疏浚砂利用方案已編制完成，擬利用疏浚砂25萬立方米。漢江流域初步選定漢江襄陽新集至牛首河段、宜城雅口至余棚河段和東荊河河口三處航道疏浚砂綜合利用試點區(qū)。

編制中小河流采砂規(guī)劃，增加采區(qū)。今年4月，漢江中下游干流和東荊河河道采砂規(guī)劃，獲省政府批準實施。從丹江口大壩下到武漢市漢江入口和東荊河全河段，共規(guī)劃52個可采區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)采砂總量為3475萬噸。宜昌各縣市積極修編中小河流采砂規(guī)劃，增加河道砂石采區(qū)，夷陵區(qū)、五峰土家族自治縣、當陽市三地已編制完成3年期采砂規(guī)劃，宜都市、枝江市河道采砂規(guī)劃正在編制中。

開采石材生產(chǎn)機制砂石。孝感石材資源豐富，去年5月，孝感市計劃在孝昌縣、大悟縣規(guī)劃采區(qū)，開采石材生產(chǎn)石子和機制砂，首個采區(qū)位于孝昌縣小河鎮(zhèn)花山?jīng)_，年產(chǎn)石子近500萬噸、機制砂80多萬噸。孝感還計劃在安陸、大悟新建砂石生產(chǎn)線，產(chǎn)量達800萬噸左右。宜昌計劃在夷陵區(qū)、點軍區(qū)等地布局采石場，預計年產(chǎn)量達1000萬噸。

三峽庫區(qū)淤積砂利用。今年9月，三峽水庫宜昌段淤積砂綜合利用開始實施，項目位于三峽水庫秭歸至官渡口河段，清淤砂總量435萬立方米，可利用部分約200萬立方米，將在一定程度上緩解宜昌重點項目砂石供需矛盾。