走對(duì)路 找對(duì)門 都舒心——依法分類處理提升職能部門行政效率

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者劉振雄 通訊員徐丹 龍?chǎng)?/p>

依法分類處理信訪訴求，我省走在全國(guó)前列。自2017年9月全國(guó)依法分類處理信訪訴求工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在漢召開后，全省各地加快機(jī)制完善，“信訪是個(gè)筐，啥都往里裝”迅速轉(zhuǎn)為“有事分類裝”。連日來(lái)湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪發(fā)現(xiàn)，這不光使信訪調(diào)處大大提速，職能部門為民辦事的效率也大幅提升。

遇事找法是常態(tài)

2016年襄州一起信訪案，很蹊蹺。

楊某家藏祖?zhèn)魉幏?，申?bào)非遺，但相關(guān)部門鑒定后認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)夠不上，楊某不服。很正常的意見分歧，但該部門將此導(dǎo)入信訪程序，出具信訪處理意見書。楊某拿去行政訴訟，“信訪處理意見書”不是“行政確認(rèn)法律文書”，法院不受理；既然標(biāo)明“信訪”，楊某就接著上訪，直奔省城。信訪局聞?dòng)嵓磁c多方會(huì)商鑒定，由行政主管部門向其出具《不予確認(rèn)通知書》（法律文書），并引導(dǎo)其申請(qǐng)行政訴訟，后由襄陽(yáng)中院審理，楊某心服口服，不上訪了。

襄州信訪局副局長(zhǎng)賴浩說(shuō)，這件事讓人印象特別深刻。該區(qū)隨后加大依法分類處理信訪訴求力度，業(yè)務(wù)培訓(xùn)9次、實(shí)地督查81次、通報(bào)問(wèn)責(zé)23人次，現(xiàn)已出現(xiàn)信訪部門“導(dǎo)得出、轉(zhuǎn)得準(zhǔn)”，職能部門“導(dǎo)得入、接得住”，信訪事項(xiàng)“有人接、有人辦”的良好氛圍。

武漢市青山區(qū)信訪局局長(zhǎng)余奇?zhèn)フf(shuō)，我國(guó)是法治國(guó)家，化解矛盾要依法分類處理，只有屬于信訪事項(xiàng)受理范圍，才能走信訪途徑，信訪是個(gè)補(bǔ)充救濟(jì)辦法，不是萬(wàn)能的。幾年來(lái)，青山區(qū)信訪局以“維護(hù)群眾合法權(quán)益”為根本，摸索出一套科學(xué)分類、暢通渠道、壓實(shí)責(zé)任的依法分類處理良方：分，要看得清，找準(zhǔn)途徑；導(dǎo)，要講得清，說(shuō)服群眾；辦，要理得清，不用回頭。該區(qū)群眾初信初訪一次性辦結(jié)率居武漢中心城區(qū)之首。

“六個(gè)法定”立規(guī)矩

省人社廳接訪員鐘愷今年40歲，接訪已12年。他說(shuō)，人社信訪80%以上其實(shí)是“辦事”，他們把人社信訪分4類：權(quán)益訴求類、意見建議類、信息公開類、投訴舉報(bào)類，每一類都指定了相應(yīng)的程序?！叭巳硕家I(yè)務(wù)，對(duì)照責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單，為民服好務(wù)，群眾沒(méi)意見了，信訪就少了?！?/p>

武漢市環(huán)保局梳理的法定途徑清單多達(dá)24大類69項(xiàng)，內(nèi)部在接訪、辦理、法規(guī)部門之間建立甄別分流、法定指引、會(huì)商研判、督查督辦、復(fù)查糾錯(cuò)5項(xiàng)銜接機(jī)制，重復(fù)投訴大大減少，信訪辦理水平和執(zhí)法效率大幅提升，目前已出現(xiàn)《行政程序處理決定書》逐步代替《信訪處理意見書》、行政復(fù)議訴訟逐步代替信訪復(fù)查復(fù)核、司法終結(jié)逐步代替信訪終結(jié)三大轉(zhuǎn)變。

省人社廳二級(jí)調(diào)研員馬建民說(shuō)，亂作為、濫作為會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題；不作為、慢作為會(huì)積累矛盾。職能部門要站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度看待依法分類處理信訪訴求，落實(shí)法定職責(zé)、法定途徑、法定程序、法定依據(jù)、法定時(shí)限和法定文書，將群眾訴求導(dǎo)向最適合的解決主體，提升處理糾紛的針對(duì)性及效率；同時(shí)提升業(yè)務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)政行為，切實(shí)保障社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。