顛覆傳統(tǒng)的供地模式

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者周壽江

“政府事先定標(biāo)準(zhǔn)，讓土地‘自帶嫁妝’出嫁；企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)，清楚知道所‘娶’何地，按標(biāo)準(zhǔn)施建；項(xiàng)目建成后，政府再對(duì)標(biāo)驗(yàn)收。”11月13日，省自然資源廳權(quán)益處處長陳大才告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓顛覆傳統(tǒng)供地模式，審批大大提速，制度性成本也跟著大幅降低。

不對(duì)任何企業(yè)“量身定做”

土地是企業(yè)生存發(fā)展不可或缺的核心要素之一。

陳大才還打了個(gè)比方說，“標(biāo)準(zhǔn)地”就像超市里擇好洗好切好的凈菜，顧客買回家可以直接下鍋。

按傳統(tǒng)供地模式，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從備案立項(xiàng)到開工建設(shè)，辦完各種手續(xù)，一般要100個(gè)工作日，方可開工，有的用時(shí)更長。2018年底，我省要求爭(zhēng)取壓縮到50個(gè)工作日以內(nèi)。而“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，則可實(shí)現(xiàn)拿到地就開工。

“有利于優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)放管服改革，節(jié)約集約用地?！标惔蟛耪f，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，不再對(duì)任何企業(yè)“量身定做”出讓土地，有效促進(jìn)公開公平，特別對(duì)有用地需求的中小微企業(yè)及民營企業(yè)而言，絕對(duì)是利好，進(jìn)而大大減少并杜絕閑置地。

目前，省內(nèi)各地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓相關(guān)操作流程、控制性指標(biāo)、管理規(guī)范等配套措施正在制定中。

“統(tǒng)一生產(chǎn)”各取所需

為加快推進(jìn)我省新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作，我省目前明確了幾大重點(diǎn)任務(wù)，排在首位的是要完成“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)要求，在國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、其他工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、洪水影響五項(xiàng)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，各地可根據(jù)實(shí)際情況將區(qū)域功能評(píng)價(jià)、文物保護(hù)、地震安全性、氣候可行性等納入?yún)^(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)。

其次，制訂控制性指標(biāo)方面，現(xiàn)已確定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、建筑容積率為我省新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)，鼓勵(lì)各地積極探索單位能耗、單位排放標(biāo)準(zhǔn)等個(gè)性化指標(biāo)。要讓企業(yè)拿地之前，就知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)。

“說到底，就是統(tǒng)一生產(chǎn)出‘標(biāo)準(zhǔn)地’，然后大中小微企業(yè)各取所需?！?/p>

陳大才特別提到，各地要加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓事前、事中、事后監(jiān)管，對(duì)企業(yè)也嚴(yán)把信譽(yù)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、登記關(guān)。目前，正同步探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全過程信用檔案，將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案并依法公開，作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策的重要參考，對(duì)失信企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施懲戒等。