江岸：創(chuàng)新治理模式 夯實(shí)基層基礎(chǔ) 黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理品牌百花齊放

轄區(qū)企業(yè)員工來(lái)到四點(diǎn)半課堂為孩子們授課

志愿服務(wù)成為參與社區(qū)自治的重要社會(huì)力量

職能部門力量下沉社區(qū)共同解決居民難題

轄區(qū)單位發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)為社區(qū)居民提供便利

豐富的文化活動(dòng)營(yíng)造社區(qū)文明和諧氛圍

城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)，社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。

近年來(lái)，江岸區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照湖北省委“五個(gè)排頭兵”和武漢市委“在高質(zhì)量發(fā)展中走在全市前列”的要求，認(rèn)真落實(shí)市委“1314”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作體系，全域推進(jìn)“民呼我應(yīng)”改革工作，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，打造“百步亭式”社區(qū)示范群，持續(xù)推動(dòng)“百步亭經(jīng)驗(yàn)”率先在江岸區(qū)生根結(jié)果、創(chuàng)新升級(jí)，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。如今，江岸區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)多點(diǎn)開(kāi)花，老百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升。今年，江岸區(qū)成功申報(bào)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

社企融合畫好共治共享同心圓

后湖街道漢廣社區(qū)成立于2017年，轄區(qū)涵蓋住宅、商圈不同用途房屋類型，不少樓房為商住兩用性質(zhì)。不同于單一住宅樓小區(qū)，漢廣社區(qū)面臨的矛盾更加多樣化。商戶租金糾紛、商戶噪音擾民等。

為廣泛了解商圈企業(yè)、社區(qū)居民需求，社區(qū)利用每天上門入戶、每周三商圈晨會(huì)、每月共建單位黨建聯(lián)席會(huì)，全面收集問(wèn)題、商討解決問(wèn)題辦法，并引入專業(yè)社會(huì)組織，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛。社區(qū)還主動(dòng)為商圈企業(yè)提供場(chǎng)地等，滿足企業(yè)多種訴求。

而商圈資源也成為漢廣社區(qū)在基層治理中不可或缺的力量。社區(qū)黨總支成立后，同步成立漢口城市廣場(chǎng)商圈黨總支，采取雙向進(jìn)入、交叉任職的模式。商圈運(yùn)營(yíng)方、物業(yè)企業(yè)等成為社區(qū)大黨委單位成員，社區(qū)書(shū)記兼任商圈黨總支書(shū)記，通過(guò)深度共建，實(shí)現(xiàn)雙方共同發(fā)展。

坐落于漢廣社區(qū)黨群服務(wù)中心對(duì)面的一家餐飲店，掛著“漢廣社區(qū)幸福食堂”的牌子。這里是轄區(qū)企業(yè)融入社區(qū)服務(wù)的典型代表。社區(qū)書(shū)記陳銀香介紹，這里不僅對(duì)外營(yíng)業(yè)，同時(shí)還為社區(qū)老人提供就餐服務(wù)。“前期社區(qū)對(duì)轄區(qū)65歲以上老年人進(jìn)行摸排，將名單提供給商家。名單上的老年人來(lái)就餐，都可以享受就餐優(yōu)惠。對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，避免了重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的資源浪費(fèi)。”

社區(qū)自治人人參與人人盡責(zé)

臺(tái)北街道桃源社區(qū)始建于上世紀(jì)80年代，轄區(qū)老年人多、困難群體多、殘疾人多，目前65歲以上老年人達(dá)到2000多人，占社區(qū)人口的1/5。社區(qū)面臨著幫扶對(duì)象面廣、居民需求多樣等實(shí)際情況。

針對(duì)居民特點(diǎn)，社區(qū)探索出“居民點(diǎn)單、支部下單、網(wǎng)格派單、黨員志愿者接單、社區(qū)兜底買單”服務(wù)模式，大力培育志愿服務(wù)隊(duì)，注冊(cè)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織參與社區(qū)治理，形成自治新格局。

結(jié)合居民的需求，桃源社區(qū)先后成立了不忘初心志愿服務(wù)隊(duì)、金暉志愿服務(wù)隊(duì)、和事佬志愿服務(wù)隊(duì)等多支社會(huì)組織，發(fā)揮社區(qū)老黨員、退休職工、老年隊(duì)伍等力量，開(kāi)展理論宣講、矛盾化解、為老服務(wù)、文藝演出等。這些隊(duì)伍成為黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的重要力量。

不少享受到志愿服務(wù)的困難群體，也紛紛加入到志愿服務(wù)中。60多歲的居民黃英娣獨(dú)自居住，是一名殘疾人。一次，社區(qū)志愿者上門探望時(shí)發(fā)現(xiàn)她腿部發(fā)炎行動(dòng)不便，不方便下樓。志愿者便排班上門幫她買菜、打掃清潔，陪她聊天談心。身體養(yǎng)好后，黃英娣主動(dòng)提出加入志愿服務(wù)隊(duì)。如今的她每天活躍在社區(qū)，幫助協(xié)調(diào)鄰里矛盾、進(jìn)行心理疏導(dǎo)等?！爸驹阜?wù)讓我每天都感覺(jué)到很快樂(lè)，幫助他人，也成全了自己?！彼f(shuō)。

桃源社區(qū)書(shū)記胡郡艷介紹，“居民的需求隨著時(shí)代發(fā)展在不斷變化，對(duì)我們開(kāi)展志愿服務(wù)工作也提出了要求。社區(qū)正籌備培育一支學(xué)習(xí)型志愿服務(wù)隊(duì)伍，他們將參與到家風(fēng)家訓(xùn)、好人好事等宣講活動(dòng)中，以此發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，全面提升志愿服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力?！?/p>

治理重心下移小事不出社區(qū)

近日，住在西馬街道江漢北路42號(hào)小區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，破損的圍墻已修整翻新，地面進(jìn)行了鋪磚修復(fù)，以往的磚面圍欄換成了木制柵欄，透過(guò)柵欄還能看到對(duì)面的小南湖公園。透墻見(jiàn)綠，環(huán)境越來(lái)越好了，不少居民感嘆。事情的圓滿解決，是多部門聯(lián)合協(xié)作力量下沉，高質(zhì)量回應(yīng)居民訴求的結(jié)果。

江漢北路社區(qū)是典型的老舊社區(qū)，近年來(lái)，轄區(qū)房屋老舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問(wèn)題逐漸顯露。為有效解決群眾訴求，江漢北路社區(qū)發(fā)揮“三代機(jī)制”作用，充分整合轄區(qū)“三官一律”“兩代表一委員”，以及政務(wù)中心、網(wǎng)格員、物管員隊(duì)伍等力量，為居民提供訴求代理、意愿代言、事務(wù)代辦“三代”服務(wù)，幫助居民解決煩心事。

今年，自“民呼我應(yīng)”工作機(jī)制推行以來(lái)，江漢北路社區(qū)充分利用黨建大聯(lián)盟成員單位力量資源，將相關(guān)職能部門，納入到“三代”服務(wù)體系中，共同解決居民難題。

42號(hào)小區(qū)圍墻修復(fù)，正是這一工作方法的生動(dòng)體現(xiàn)。針對(duì)群眾呼聲，今年7月，在街道的協(xié)商下，社區(qū)召集區(qū)園林局、建設(shè)局、城管局等職能部門，以及與院墻有關(guān)的產(chǎn)權(quán)單位，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)圍墻實(shí)際破損情況制定修繕?lè)桨?。最終，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，院墻啟動(dòng)修繕，同時(shí)對(duì)周邊道路同步啟動(dòng)修復(fù)及刷黑處理，使小區(qū)整體居住環(huán)境大大提升。

資源共享打通“雙向服務(wù)”新渠道

“曬衣進(jìn)陽(yáng)臺(tái)，竹竿莫亂伸；內(nèi)衣勿外掛，隱私露不雅。臘肉當(dāng)街曬，污染接塵?！弊哌M(jìn)勞動(dòng)街道藝苑社區(qū)，這則文明晾曬公約在樓道內(nèi)隨處可見(jiàn)。這是由轄區(qū)單位武漢藝術(shù)創(chuàng)作研究中心為發(fā)動(dòng)居民開(kāi)展文明晾曬特地創(chuàng)作的作品。前期，該公約作為社區(qū)小喇叭播放內(nèi)容，在社區(qū)定時(shí)播放，為規(guī)范居民文明晾曬起到了很大作用。

勞動(dòng)街道藝苑社區(qū)坐落于解放大道和解放公園路交叉口以北。這里文化藝術(shù)氛圍濃厚，武漢歌舞劇院、武漢楚劇院、武漢話劇院三大文藝院團(tuán)坐落其間，武漢藝術(shù)創(chuàng)作研究中心、武漢文興文化傳播公司等多家文化企業(yè)密集入駐，何祚歡、趙瑞泰、鄢繼烈、王丹萍等知名藝術(shù)家都是該社區(qū)居民。

面對(duì)轄區(qū)文化資源豐厚的特點(diǎn)，藝苑社區(qū)建立“雙向服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與武漢歌舞劇院、武漢楚劇院、武漢市解放中學(xué)等單位黨組織簽訂雙向服務(wù)協(xié)議書(shū)，建立區(qū)域化黨建需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，通過(guò)整合需求與資源，形成政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、法律服務(wù)、文體服務(wù)、黨員服務(wù)等多種類別的項(xiàng)目服務(wù)，協(xié)調(diào)其積極參與社區(qū)公益性、社會(huì)性、群眾性工作。

在轄區(qū)濃厚文化氛圍感染下，藝苑社區(qū)活躍著一批有著文藝愛(ài)好的居民。每逢大型演出，轄區(qū)單位武漢歌舞劇院都會(huì)為居民提供免費(fèi)場(chǎng)所，讓大家有施展才華的舞臺(tái)，每年春節(jié)、國(guó)慶還協(xié)助社區(qū)為轄區(qū)居民舉辦文藝演出。武漢市解放中學(xué)則派出專業(yè)音樂(lè)教師，每周定期來(lái)到社區(qū)為合唱隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)。武漢楚劇院每月為居民免費(fèi)贈(zèng)送20張戲票，并對(duì)票友進(jìn)行指導(dǎo)。

社區(qū)則結(jié)合轄區(qū)單位需求，提供垃圾處理、環(huán)境清潔、院落綠化、車輛規(guī)范等服務(wù)，為轄區(qū)單位創(chuàng)造良好的環(huán)境。

“以德立家”打造幸福社區(qū)新標(biāo)桿

每天吃過(guò)早飯，四唯街道袁家社區(qū)居民劉蓮英總會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到社區(qū)長(zhǎng)者驛站吃早餐，“這里有專為老年人打造的幸福食堂，飯菜好吃又便宜，還有書(shū)畫室、醫(yī)療室，方便又溫暖?！?3歲的劉蓮英滿足地說(shuō)。

袁家社區(qū)長(zhǎng)者驛站，由社區(qū)原居家養(yǎng)老服務(wù)中心擴(kuò)建而成，面積達(dá)600余平方米，為老年人提供“四助一護(hù)”服務(wù)。這是袁家社區(qū)去年重點(diǎn)打造的為民服務(wù)項(xiàng)目之一，深受轄區(qū)老年人好評(píng)。

袁家社區(qū)是典型的老舊社區(qū)，社區(qū)老年人、低保戶等困難群體多。社區(qū)結(jié)合名字特點(diǎn)，以德立家，聚力打造“家”文化，探索打造為民服務(wù)隊(duì)伍、平臺(tái)、陣地，構(gòu)建全方位為民服務(wù)體系，為居民營(yíng)造家的氛圍。

90多歲的劉青容婆婆是位空巢老人，子女都不在身邊。每次社區(qū)舉辦活動(dòng)，“365為老服務(wù)隊(duì)”都會(huì)邀請(qǐng)劉婆婆來(lái)參加，每隔兩天就會(huì)有結(jié)對(duì)的隊(duì)員上門探訪，關(guān)心冷暖、衣食。社區(qū)“溫馨365”服務(wù)平臺(tái)，則是居民隨時(shí)隨地的意見(jiàn)訴求窗口。

“社區(qū)就是居民的家，不管什么時(shí)候，居民都可以找到社區(qū)。”社區(qū)書(shū)記孫建云說(shuō)，社區(qū)開(kāi)展全年無(wú)休的錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、全天候關(guān)照，堅(jiān)持365天為民服務(wù)不斷檔。

豐富多彩的活動(dòng)，把居民凝聚在社區(qū)這個(gè)“大家庭”。從春天的換客超市到夏天的納涼晚會(huì)，從秋天的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)到冬天的臘八節(jié)活動(dòng)，袁家社區(qū)的文化活動(dòng)貫穿一年四季，拉近了居民間的距離，讓大家感受到家庭般的溫暖，將袁家社區(qū)打造成幸福社區(qū)。

策劃：中共江岸區(qū)委宣傳部

撰文：陳俞孫薇劉培