人民日報：教育APP過多過濫，在線教育治理須“在線”

接收通知、完成作業(yè)、在線學習、按時打卡……如今，不少家長和學生的手機里，都裝著若干教育APP。然而，隨著這類應用的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了過多過濫、平臺壟斷、有害信息傳播等問題。

近年來，有關部門針對教育APP亂象聯(lián)合開展專項整治行動，查處了“互動作業(yè)”“同學幫”等10余個違法違規(guī)平臺，下架了兩百余款嚴重危害青少年身心健康的應用。現(xiàn)實中，教育APP等移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品具有跨地域的顯著特點，單靠區(qū)域性的分散治理難以形成合力，因此，加強對教育APP發(fā)展的統(tǒng)籌指導和監(jiān)管成為共識。前不久，教育部等八部門印發(fā)《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》，正是要加強教育APP治理，為在線教育有序健康發(fā)展營造良好氛圍。

習近平總書記強調(diào)，要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的獲得感、幸福感、安全感。移動互聯(lián)時代，教育APP是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要載體，是學校教學、學生學習的有益幫手。在應用過程中，對于運營發(fā)展不規(guī)范、履行安全責任不到位等問題，亟待進一步厘清邊界、規(guī)范管理，更好保障用戶權益。比如，對于應用軟件的商業(yè)行為，《意見》提出“強制的不商業(yè)，商業(yè)的不強制”，即作為教學、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育APP，不得向?qū)W生及家長收取任何費用，不得植入商業(yè)廣告和游戲，而推薦使用的教育APP應當遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優(yōu)掛鉤。

也應看到，在線教育是互聯(lián)網(wǎng)時代的新業(yè)態(tài)，已成為我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的有機組成部分。據(jù)預測，2019年我國在線教育市場規(guī)模將超過2600億元，中小學生在線教育用戶將達到8000萬人，發(fā)展?jié)摿薮?。為防止“一放就亂、一管就死”，《意見》提出，對作為新興產(chǎn)業(yè)的教育APP實施包容審慎監(jiān)管；教育部新聞發(fā)言人表示，不設置準入許可、加強事中事后監(jiān)管，在嚴守底線的前提下為新業(yè)態(tài)留足發(fā)展空間。這充分體現(xiàn)了“放管服”改革精神。同時，對具有良好信用記錄的教育APP減少檢查次數(shù)，對存在不良信用記錄的教育APP增加檢查次數(shù)，讓守信者萬事皆順，失信者時時不安，強化了正向激勵。隨著相關舉措落細落實，教育APP的發(fā)展必將迎來新的機遇，打開新的天地。

教育APP的發(fā)展，事關廣大群眾在網(wǎng)絡空間的切身利益。以《意見》出臺為契機，疏堵結合、標本兼治，堅持政府、市場、社會同向同行，我們就能以協(xié)同治理做大教育APP規(guī)范管理的同心圓，讓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)造更多可能，激發(fā)更大動能。