切切實實“為民服務(wù)解難題”

□歐陽康

提要

■能否做到“為民服務(wù)解難題”是我們的各級黨組織工作能力、戰(zhàn)斗能力的一個重要表征。

■我們不僅要把“為民服務(wù)解難題”提到理想信仰、價值追求的思想高度，還要把它落在實處、細處，把一項項具體工作做好，讓人民滿意。

■“為民服務(wù)解難題”就是堅持問題導(dǎo)向，讓理念、政策、實施方案、方式方法等，都圍繞人的合理訴求實現(xiàn)、問題的有效解決去運轉(zhuǎn)。

習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調(diào)：“為民服務(wù)解難題，重點是教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅守人民立場，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，增進同人民群眾的感情，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民?！薄盀槊穹?wù)解難題”是這次“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體目標(biāo)之一，也是主題教育的基本落腳點所在。

一、“為民服務(wù)解難題”與其他目標(biāo)密不可分

從思想境界的角度看，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。“不忘初心、牢記使命”必須落腳到為百姓解難題上。只有通過真心實意地、更好地為群眾解決難題，才能把初心和使命落到實處。可以說，是否做到了“為民服務(wù)解難題”，直接標(biāo)志著廣大黨員干部在這次主題教育中，理論學(xué)習(xí)是否有收獲，思想政治是否受到洗禮。

從黨的性質(zhì)來看，“為民服務(wù)解難題”是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)、重要使命。履行好這一使命，是我們黨的執(zhí)政合法性在新時代的證明和確認。可以說，能否做到“為民服務(wù)解難題”是我們的各級黨組織工作能力、戰(zhàn)斗能力的一個重要表征。我們黨的根本宗旨也好，我們的制度優(yōu)越性也好，黨和國家對每一個人的關(guān)心和愛護也好，都要通過老百姓在日常生活中去感受、體會和確認。

從干部自身來看，“為民服務(wù)解難題”，既是一種政治使命，也是一種價值體現(xiàn)。黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾緩骄褪且盀槊穹?wù)解難題”，真心實意解決老百姓所急、所思、所盼的問題。作為黨員，尤其是黨員干部一個共同的價值追求，就是勇于和善于去為人民服務(wù)?！盀槊穹?wù)解難題”，這個“難題”的范圍是比較寬廣的，指的既是黨的難題，國家的難題，民族的難題，也是人民的難題，它是一個一體的問題，也是由一個個具體問題組成的。黨員干部要做的，就是認真履行職責(zé)，從解決一個個具體問題著手，讓人民群眾看到“為民服務(wù)解難題”的真心實意。

從品格修養(yǎng)上看，黨員干部是不是做到了“清正廉潔作表率”，也需要在“為民服務(wù)解難題”的具體工作實踐中去體現(xiàn)。因此，此次主題教育中，“為民服務(wù)解難題”這一具體目標(biāo)，與其他四個目標(biāo)之間是一個相互聯(lián)系、密不可分的關(guān)系。

二、“為民服務(wù)解難題”難在解決深層次問題

黨的十九大報告明確指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。認真分析這個主要矛盾，我們會發(fā)現(xiàn)：第一，人民對美好生活的向往在不斷增加，人民的要求變得越來越多樣、越來越廣泛、越來越深入了。它既是一個數(shù)量的擴展，也是一種層次的提升。人們的要求更加多樣化了，這對我們黨的執(zhí)政能力是一個考驗。第二，發(fā)展不充分的問題比較突出，人們的需求在不斷增加，不斷擴展，不斷提升。而在一些地方，我們的社會供給服務(wù)跟不上這樣一種多樣化、多層次的要求，因此矛盾就會變得比較突出?！盀槊穹?wù)解難題”，“難題”難在哪里？第一，改革開放40多年，我們總體上遵循的是由易到難，由局部到全局，由一些行業(yè)到社會總體的改革發(fā)展布局。因為是先易后難、先急后緩，那么能做的先做，深層次難題就積累下來了。經(jīng)過40多年的改革發(fā)展，我們一方面取得了巨大的成就，另一方面，也面臨難啃的硬骨頭。改革進入深水區(qū)，我們會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題不少，人民群眾遇到的待解的深層次問題很多，這是歷史給我們留下的必答題。第二，當(dāng)今國際形勢風(fēng)云變幻，面臨“百年未有之大變局”，中國在變化，世界也在變化，國內(nèi)外變化的疊加，一方面給我們提供了很多機遇，另外一方面也提出了很多新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我們正處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，全面建成小康社會進入決勝階段。有近14億人的中國全面建成“不落一人”的小康社會，這在人類歷史上是前無古人的壯舉。這是一個特殊的使命，對于全體黨員干部來說，可謂生逢其時，這呼喚廣大黨員干部為民服務(wù)、有所作為。

正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，全面建成小康社會，不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標(biāo)。人民群眾關(guān)心的問題是什么？是食品安全不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、養(yǎng)老服務(wù)順心不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。在主題教育中，瞄準(zhǔn)這些人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，一個一個解決，才能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、發(fā)揚共產(chǎn)黨人的自我革命精神

我們黨作為百年大黨，如何永葆先進性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠得到人民擁護和支持，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政，這是我們必須回答好、解決好的一個根本性問題。習(xí)近平總書記要求全黨同志不忘初心、牢記使命，就是提醒全黨同志，黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。

要認識到，中國共產(chǎn)黨沒有人民利益外的特殊利益，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，我們必須把人民的利益放在心中最高的位置。此次主題教育就是這一根本宗旨的強化和體現(xiàn)。要認識到，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。為人民服務(wù)也體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征。現(xiàn)在世界上很多政黨的黨派利益超出了人民的利益，各個黨派之間為了爭奪權(quán)力亂象頻出。中國共產(chǎn)黨的純粹性就體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)上，就體現(xiàn)在真心實意“為民服務(wù)解難題”上。

這一次主題教育在很大程度上需要廣大黨員干部提升自我認識。作為中國共產(chǎn)黨人的自我意識，就是從黨員的高度，從黨的先進性、純潔性、戰(zhàn)斗力的高度來認識、評價、批判、構(gòu)建自我，明白自己在黨的組織機構(gòu)中的職責(zé)，解決自身存在的問題，解決群眾面臨的難題，努力達到共產(chǎn)黨員的要求。我們不僅要把“為民服務(wù)解難題”提到理想信仰、價值追求的思想高度，還要把它落在實處、細處，把一項項具體工作做好，讓人民滿意。

四、“為民服務(wù)解難題”背后是親民敬民

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨?！盀槊穹?wù)解難題”，首先要警惕少數(shù)黨員干部想當(dāng)然地用自己的感受代替人民的感受，導(dǎo)致人民群眾的獲得感與領(lǐng)導(dǎo)干部的“成績單”脫節(jié)，以致脫離群眾，甚至走到群眾利益的對立面。這就需要加強調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握群眾的實際需要，解決他們的實際困難，把事情做到群眾心坎上。

要勇于和善于應(yīng)對社會分化對社會治理提出的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點?！碑?dāng)前中國社會這一突出特點，對國家治理提出了很高的要求，也帶來很大的挑戰(zhàn)。就社會治理而論，一方面要看到，人民實際上是億萬百姓的集合。“為人民服務(wù)”就是要為每一個群眾、每一個群體服務(wù)。另一方面也應(yīng)看到，人民是由各種各樣的群體構(gòu)成的，不同群體的利益、訴求往往不同。社會治理面臨的這種復(fù)雜情況，與中國經(jīng)濟社會所有制的變化、生產(chǎn)方式的變化、交往方式的變化、生活方式的變化等都密切相關(guān)。在這樣的背景下，“為民服務(wù)解難題”就是堅持問題導(dǎo)向，讓理念、政策、實施方案、方式方法等，都圍繞人的合理訴求實現(xiàn)、問題的有效解決去運轉(zhuǎn)。

要全力打造共建、共治、共享的社會治理格局。當(dāng)代中國社會治理體系的最大特點和最大優(yōu)勢，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善社會多元主體共建、共治、共享體系?！盀槊穹?wù)解難題”就是要從滿足最廣大人民群眾不斷增長的美好生活需要的高度，加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。從治理目標(biāo)的層次看，在底線上要確保社會穩(wěn)定和人民安全，在中端要確保社會良好秩序和健康運行，在高端要提升社會公平正義，確保人民幸福安康。

為民、惠民的行動背后，是親民、敬民的理念與情懷。正是因為秉持“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，正是因為相信“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”，正是因為選擇“與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗”，我們黨才凝聚起了億萬人民的力量，在新時代的逐夢征程上一往無前。保持初心、實踐初心，不是一時一事一朝一夕，必須勤拂拭、常錘煉，一生如斯，永遠如斯。

人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們強黨興國的根本所在。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民。在主題教育中，朝著“為民服務(wù)解難題”的具體目標(biāo)，把成效體現(xiàn)在為民謀利、為民盡責(zé)上，我們就一定能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓人民群眾感受到中國共產(chǎn)黨人百年不渝、矢志不移的初心和使命。

（作者為華中科技大學(xué)國家治理研究院院長）