中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的十大變化趨勢

中國經(jīng)濟長期向好趨勢沒有也不可能改變，它正在從高速度增長不斷轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，新舊動能不斷接續(xù)轉(zhuǎn)換，短期經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)階段性波動和不穩(wěn)定，但在整個發(fā)展過程中，它將出現(xiàn)十大趨勢性變化，這決定了中國經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和未來前景。

一、最終消費支出增長成為經(jīng)濟增長的第一拉動力

從2014年至2018年間，按照需求支出法計算，在固定資本形成、最終消費支出和貨物服務凈出口這3大需求增長中，最終消費支出增長連續(xù)5年成為拉動中國經(jīng)濟增長第一動力。

而且，對某幾種消費品大眾化、排浪式消費正轉(zhuǎn)向追求高品質(zhì)、差異化、多樣化的選擇性消費。2018年，我國社會消費品零售總額38.1萬億元，比上年增長9.0%，雖然增速比上年放緩1.2個百分點，但整個最終消費增長（含服務消費）對經(jīng)濟增長貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點。

二、消費結(jié)構(gòu)高級化：服務消費在居民消費中的比重不斷上升

近年來，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)明顯下降，2017年食品消費支出在城鎮(zhèn)居民總支出中只占28%左右，在農(nóng)村居民總支出中也只占32%左右，消費支出增長愈來愈轉(zhuǎn)向別的消費領域。

與商品消費相比，服務消費一直保持更快增長。旅游、文化、體育、養(yǎng)老、家政這些服務消費十分活躍。根據(jù)國家商務部信息，2017年服務消費占居民消費比重是49.2%，比2012年提高了5.2個百分點。2018年服務消費比重達到49.5%，比上年提高0.3個百分點，同時這也解釋了2018年我國社會消費品零售總額增速下滑的原因。從國際上看，2018年美國服務消費占比達到68.9%，其他發(fā)達國家依次是日本59.4%，英國58%，法國54%，德國52%。中國占比49.5%，已經(jīng)接近德國和其他歐洲大陸國家。

三、生產(chǎn)消費升級：生產(chǎn)投入品科技化、數(shù)據(jù)化

2018年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出比上年增長11.6%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.18%，比上年提高0.03個百分點。同時，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素被消費。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)在經(jīng)濟活動中的作用變得越來越重要，不僅能夠幫助人們更好地組織和規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營，有效進行判斷和預測，而且在人工智能化制造中，它成為直接的投入要素。在許多領域的生產(chǎn)和經(jīng)營中，它已經(jīng)被作為一種新的生產(chǎn)要素。早在2016年10月9日，中共中央政治局就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行過集體學習。2017年12月8日中央政治局就“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”再次進行集體學習，提出“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”，明確了數(shù)據(jù)是一種生產(chǎn)要素。全球產(chǎn)生并存儲的數(shù)據(jù)量急劇增加，預計到2020年將達到44萬億GB，中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將占全球數(shù)據(jù)總量的近20%。截至2017年，美國擁有全球44%的大型數(shù)據(jù)中心，中國大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量僅次于美國。未來幾年，隨著一批大數(shù)據(jù)領域創(chuàng)新平臺的建成，13個國家級大數(shù)據(jù)實驗室將在不同領域各有所成，為大數(shù)據(jù)領域相關技術創(chuàng)新提供支撐和服務。

四、數(shù)字經(jīng)濟成為新興產(chǎn)業(yè)并開辟了網(wǎng)絡市場新領域

當前，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術為基礎的應用日益進入社會生產(chǎn)和交換，產(chǎn)生了數(shù)字媒體、電子商務、電子金融服務，出現(xiàn)了許多新產(chǎn)品、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)報告2017》，全球22%的GDP與數(shù)字經(jīng)濟緊密相關。2016年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？偭扛哌_22.58萬億元，居全球第二，占中國GDP比重為30.3%。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)報告2018》，截至2018年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達到36億，超過了全球人口的一半，中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為7.53億，2017年比上年增長8%，移動端數(shù)據(jù)使用同比增長162%。中國市場上，在線娛樂方式（長短視頻和移動游戲）、新零售、移動支付等方面都取得進一步發(fā)展，中國正在成為全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭中心。

數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡市場新領域的開辟，對現(xiàn)代經(jīng)濟學和統(tǒng)計學形成了新的挑戰(zhàn)，短期經(jīng)濟運行統(tǒng)計中提供的社會消費品零售總額的概念已經(jīng)不能反映居民消費的全貌；數(shù)據(jù)投入要素也還未進入PPI價格指數(shù)統(tǒng)計；固定資本形成或固定資產(chǎn)投資這一概念已經(jīng)不能容納網(wǎng)絡領域的生產(chǎn)投資和生產(chǎn)工具的投資；網(wǎng)絡市場的直接交換價值量和消費價值量也未能進入現(xiàn)行統(tǒng)計體系；現(xiàn)代經(jīng)濟學的“國內(nèi)生產(chǎn)總值”這一概念已經(jīng)容納不了、覆蓋不了新時代全社會的經(jīng)濟活動和社會總產(chǎn)出的創(chuàng)造。過分看重GDP的0.1個或0.2個百分點的增減，會使我們陷入觀察經(jīng)濟形勢的誤區(qū)。

2016年10月，習近平總書記在中央政治局集體學習時強調(diào)，要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。2017年3月，《政府工作報告》首次提出加快促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，同年10月，數(shù)字經(jīng)濟被寫入黨的十九大報告。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。習近平主席在2018年11月5日中國國際進口博覽會和11月18日APEC會議上都強調(diào)，各國應該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇，加強數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術等前沿領域合作，共同打造新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字經(jīng)濟是亞太乃至全球未來的發(fā)展方向。

五、高端制造和智能制造改變工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

2018年國家發(fā)改委發(fā)布了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品、新材料、制造業(yè)智能化、重大技術裝備等重點領域，組織實施關鍵技術產(chǎn)業(yè)化專項行動。

近年來，制造業(yè)新動能在逐步增強，以高鐵、大飛機為代表的高端裝備制造業(yè)，以信息技術為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。Wind數(shù)據(jù)顯示，2018年高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.8%、8.3%和8.8%，成長性均快于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)出。新動能推動傳統(tǒng)經(jīng)濟動能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2018年高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達14.4%，同比提高1.4個百分點；高技術制造業(yè)投資同比增長16.1%，增速比全部制造業(yè)投資高6.6個百分點。

同時，智能制造成為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。2017年7月，國務院正式印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》；2018年11月，工信部發(fā)布的《新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務揭榜工作方案》則提出，到2020年，我國在關鍵技術、計算能力、通信能力、車輛智能化平臺相關標準等領域都將達到或接近國際先進水平。2019年《政府工作報告》提出了“智能+”；2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的指導意見》，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。這意味著我國推動人工智能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級的步伐大大加快?？梢灶A見，人工“智能+”將成為未來制造業(yè)發(fā)展的重要方向，也將成為促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新動能新引擎。

人工智能在制造業(yè)的應用探索正形成4類典型應用模式。一是提高制造效率，二是優(yōu)化生產(chǎn)工藝，三是優(yōu)化供應鏈管理效率，四是提高售后運維價值。在技術應用深化的同時，資本投入耦合也日益加強。在技術突破和應用需求的雙重驅(qū)動下，人工智能技術已走出實驗室，加速向產(chǎn)業(yè)各個領域滲透，產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。在此過程中，資本作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器發(fā)揮了重要作用，僅2018年上半年人工智能領域的全球融資規(guī)模就達到435億美元，其中中國的投資規(guī)模高達317億美元，占全球70%以上。同時，人工智能已在智能機器人、無人機、金融、醫(yī)療、安防、自動駕駛、搜索、教育等領域得到了較為廣泛的應用。其中，自動駕駛是人工智能領域最具商用前景的落地領域之一，一汽、上汽、北汽、長安、東風等國內(nèi)傳統(tǒng)汽車企業(yè)都在智能化、自動駕駛方面進行了大量投入。

六、部分公共品供給成為新興服務產(chǎn)業(yè)

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們從對衣食住行基本需求轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貙?、環(huán)境以及各種公共產(chǎn)品、公共服務的需求。

在城市，發(fā)展不充分是主要問題。主要表現(xiàn)為公共產(chǎn)品和公共服務不足、不優(yōu)。所謂公共產(chǎn)品，大體是兩類，第一類是交通、城市基礎設施、水電氣熱；第二類是科教文衛(wèi)體險（保險），這些產(chǎn)品短缺或供給不足、質(zhì)量不優(yōu)，所以滿足不了大家對美好生活的需要。在這些產(chǎn)品和服務的供給完全依靠政府投入的情況下，只能導致不足或不優(yōu)，因此部分公共品供給也要引入市場機制和競爭機制。公共品和公共服務的供給要讓消費者有選擇，公共品的定價要有靈活性，才能吸引更多社會資本進入公共品的生產(chǎn)和供給領域，形成新產(chǎn)業(yè)。在社會主義初級階段，公共品既具有不同程度的福利性，也具有不同程度的商品性，應當恰當分類、區(qū)別對待、具體施策、差別定價，以吸引社會資本投入，緩解政府投入資金的不足。

例如：教育、醫(yī)療領域，應實行福利性由政府保障兜底，商品性由政府指導定價、規(guī)范市場。健康產(chǎn)業(yè)是融醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、休閑、旅游為一體的新興產(chǎn)業(yè)，在西方發(fā)達國家，健康產(chǎn)業(yè)是僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，2017年美國健康產(chǎn)業(yè)在GDP中占比達到17%。我國正在步入老年化社會，中等收入群體占社會階層的比重不斷上升，健康需求日益增長。需要把醫(yī)療、康復等具有公共服務特征的供給與休閑、旅游等競爭性服務供給結(jié)合起來，通過市場機制配置資源，創(chuàng)造供給。當然，部分公共品供給所形成的特殊產(chǎn)業(yè)應不以盈利為唯一目的，它帶有普惠性特征，但也需要解決投資回報和企業(yè)發(fā)展的商業(yè)利益問題。

七、經(jīng)濟集聚在灣區(qū)和城市群中形成資源配置規(guī)模效應

中國經(jīng)濟將在粵港澳灣區(qū)、上海與長三角灣區(qū)、京津與渤海灣區(qū)集聚，成為中國經(jīng)濟的增長極。截至2016年，粵港澳灣區(qū)人口數(shù)量、土地面積和港口集裝箱吞吐量在世界四大灣區(qū)中均居首位，GDP總量達到1.38萬億美元，僅次于紐約灣區(qū)。在華北，雄安新區(qū)、北京城市副中心也將是區(qū)域經(jīng)濟集聚的標志。《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》緊扣雄安新區(qū)戰(zhàn)略定位，提出有序承接北京非首都功能疏解、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、塑造新區(qū)風貌特色、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系、建設綠色低碳之城、建設國際一流的創(chuàng)新之城、創(chuàng)建數(shù)字智能之城等。雄安新區(qū)建設引起了國際關注，《日本經(jīng)濟新聞》發(fā)表評論說，建設新型城市“雄安新區(qū)”，是中國2017年作為“千年大計”提出的宏大計劃，將建設使用新一代尖端技術的智能城市，到2022年將完成基礎設施建設。預計新區(qū)將來的人口會超過200萬人。估計總投資額為2萬億元人民幣。

在一批中心城市建設的同時，圍繞中心城市的城市群將崛起，從而進一步加速了中國經(jīng)濟的集聚效應和資源配置的規(guī)模效應。

八、新型城鄉(xiāng)、區(qū)域關系塑造新分工、擴大新交換

工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對立，物理化學經(jīng)濟與生物經(jīng)濟的對立，曾是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)交換以及城鄉(xiāng)關系的基本內(nèi)容。而在現(xiàn)在和未來，將發(fā)生顛覆性變化，發(fā)展的趨勢將是：大城市和經(jīng)濟核心區(qū)以智能服務（科技研發(fā)設計等）、數(shù)據(jù)信息、數(shù)字經(jīng)濟與公共品生產(chǎn)為主；中小城市以工業(yè)物理化學經(jīng)濟、勞動服務經(jīng)濟為主；鄉(xiāng)村以生物經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟為主，形成新的三者交換關系。這不僅為各種勞動力要素提供了更廣泛的就業(yè)空間，而且形成了更細化、更精巧的專業(yè)分工關系，城鄉(xiāng)和區(qū)域交換關系的內(nèi)容更多樣、發(fā)展空間也更大。

同時，城市與城市軌道交通的發(fā)展為城市間的分工協(xié)作提供了更大便利，城市間的“通勤”現(xiàn)象日益頻繁，意味著服務勞動可貿(mào)易性進一步增強，服務貿(mào)易的進一步拓展，同時為服務業(yè)的改造提升創(chuàng)造了新的基礎和條件。

九、鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)新契機

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這將成為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)這個戰(zhàn)略，首先農(nóng)業(yè)必須成為人力資本密集的產(chǎn)業(yè)。要實行農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)化，培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民隊伍。鼓勵新型農(nóng)民積極參與合作、信貸和互助組織建設，使之成為現(xiàn)代化高效率的商品農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。其次要支持農(nóng)業(yè)科研推廣，建設穩(wěn)定的科技支撐體系；科研支撐和人才培養(yǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎，是解決資源要素瓶頸約束的重要途徑，需要長期不斷積累。第三，鄉(xiāng)村整治是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。隨著城市化的發(fā)展，鄉(xiāng)村土地利用的結(jié)構(gòu)、布局、功能都會發(fā)生急劇變化，單純靠土地市場難以適應這種急劇變化，需要政府以法律、規(guī)劃、建設項目等方式介入。應賦予我國鄉(xiāng)村整治更完整的功能，將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺，推動土地整治與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、基礎設施建設、景觀和環(huán)境保護等相結(jié)合。第四，做活中小城鎮(zhèn)“新節(jié)點”。要創(chuàng)造“在鄉(xiāng)村生活、在城鎮(zhèn)就業(yè)”的人口遷移模式，帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。今后應在基礎設施投資、醫(yī)療和教育資源布局、土地指標分配等方面為縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。把小城市和鎮(zhèn)這個節(jié)點做活。第五，建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。鄉(xiāng)村振興，不是村村振興。一些自然村落已出現(xiàn)青壯勞動力稀少、土地大面積拋荒的自然消亡現(xiàn)象，應順其自然促其消亡，縮小行政村與自然村的比例，使土地資源、建設資金得到更合理配置。在此基礎上，實行“村莊更新”，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，建設美麗鄉(xiāng)村。實施以“廁所革命”為標志的鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村宜居生活品質(zhì)。通過實施村莊更新項目，使這些鄉(xiāng)村形成特色風貌和生態(tài)宜人的生活環(huán)境，并推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

十、中國與開放型世界經(jīng)濟聯(lián)系更緊密

面對貿(mào)易保護主義和美國的貿(mào)易戰(zhàn)，中國對外開放的方針沒有變，對外開放的步驟更堅實。中國應對挑戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略是，在構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟中發(fā)展自己并戰(zhàn)勝貿(mào)易保護主義。中國已經(jīng)設立了12個自由貿(mào)易試驗區(qū)，實行更開放的貿(mào)易、投資便利化措施，并進一步擴大服務貿(mào)易領域開放，同時為全國的深化改革探索新的路徑，復制和推廣新的經(jīng)驗，與世界各國匯聚新的利益共同點，這將成為中國與開放型世界經(jīng)濟聯(lián)系的新樞紐。

2018年中國穩(wěn)居世界貨物貿(mào)易第一、服務貿(mào)易第二的地位。從2013年開始，中國企業(yè)的對外投資已經(jīng)突破千億美元，2018年穩(wěn)定在1200億美元左右，海外投資存量達到19295億美元左右，中國已經(jīng)成為世界上對外投資額第三大經(jīng)濟體，如果把中國香港計算在內(nèi)，則是第二大經(jīng)濟體。中國與世界的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)難以隔離。美國貿(mào)易保護主義勢力企圖將中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟脫鉤，是癡心妄想。

從2013年開始，中國與有關國家共商共建“一帶一路”不斷取得新進展，2017年對沿線的57個國家實施新增投資，投資額達201.7億美元，同比增長31.5%，占對外投資的比重升至12.7%，較上年增加近5個百分點。2018年，對沿線國家的新增非金融類投資達156.4億美元，同比增長8.9%，占對外投資的比重進一步升至12.8%。截至2018年底，中歐班列累計開行超過1.3萬列，回程率提高近20個百分點，到達境外15個國家49個城市；民航387條航線通達33個沿線國家。金融合作持續(xù)強化，共有11家中資銀行在27個沿線國家設立71家一級機構(gòu)。與非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行開展聯(lián)合融資合作。已經(jīng)在7個沿線國家和地區(qū)建立了人民幣清算安排，人民幣跨境支付系統(tǒng)覆蓋41個沿線國家和地區(qū)。民心相通也不斷深入，已與60多個沿線國家簽訂了文化合作協(xié)定，確定了300多個文化交流執(zhí)行計劃，在沿線國家建設了17個海外中國文化中心，在沿線國家舉辦境外辦學機構(gòu)和項目85個。在深化合作中不斷取得國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新共識，已與25個國家和地區(qū)達成了17個自貿(mào)協(xié)定。雖然尚未達成與歐盟的雙邊投資協(xié)定，但已與歐洲眾多國家單獨簽署了相關的雙邊投資協(xié)定。

未來，中國將進一步建設和健全“一帶一路”對外投資信息平臺，降低企業(yè)對外投資信息的不對稱性。合理引導企業(yè)對“一帶一路”的投資方向，推動優(yōu)勢產(chǎn)能向沿線國家轉(zhuǎn)移，完善企業(yè)在“一帶一路”重點行業(yè)及重點區(qū)域的投資布局，提高對“一帶一路”投資的質(zhì)量，與東道國實現(xiàn)互利共贏。

（本文作者裴長洪 系全國政協(xié)委員、中國社會科學院大學教授 來源：經(jīng)濟日報）