黃梅力促優(yōu)質(zhì)教育資源均等化

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者柯利華通訊員王政黎軍

黃梅，連續(xù)17年獲黃岡市高考質(zhì)量特別優(yōu)秀獎(jiǎng)，是全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，如何把教育辦成讓老百姓滿意的民生工程？

辦教育不能只算經(jīng)濟(jì)賬

2018年9月建成開學(xué)的黃梅縣小池鎮(zhèn)第五小學(xué)，是黃岡市第一所擁有風(fēng)雨操場(chǎng)的農(nóng)村小學(xué)，1024平方米的操場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)的籃球、排球、羽毛球場(chǎng)地，雨雪天可同時(shí)安排兩個(gè)班學(xué)生開展室內(nèi)體育活動(dòng)。

“過(guò)去，操場(chǎng)是塊泥巴地，雨后做操，師生腳上套個(gè)塑料袋?！毙ｉL(zhǎng)王輝說(shuō)，政府投入3000萬(wàn)元新建學(xué)校，很多進(jìn)城讀書的孩子回流，學(xué)生從600多人上升到1100多人。

建設(shè)風(fēng)雨操場(chǎng)曾引發(fā)激烈爭(zhēng)論：“一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)非中心小學(xué)，硬件建設(shè)如此超前，有沒必要？”“不能只算經(jīng)濟(jì)賬，該讓鄉(xiāng)村孩子與城里學(xué)生一樣享有優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境?！秉S梅縣委縣政府一錘定音。

黃梅縣委書記馬艷舟說(shuō)，黃梅經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，老百姓期望子女通過(guò)讀書來(lái)改變命運(yùn)。教育投入大、見效慢，但事關(guān)民生，抓教育就是抓發(fā)展謀未來(lái)。

2017年起，黃梅縣相繼出臺(tái)《深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》等文件，對(duì)資金投入、師資配備、項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)謀劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件更高層次的均衡化。

兩組數(shù)據(jù)可以看出黃梅的決心：2016年至2018年，黃梅縣財(cái)政教育支出“坐首席”，分別為8億元、9.4億元、10.6億元，分別占財(cái)政支出比重17.4%、19.9%、21.5%；新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校和幼兒園81所。近3年，黃梅縣招聘教師679名，其中農(nóng)村義務(wù)教育階段教師593名。教師改革性補(bǔ)貼全額納入財(cái)政預(yù)算，去年縣財(cái)政教師工資支出4.29億元，平均工資70548元，同比增長(zhǎng)6%，高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。

“兩條腿”才能走得穩(wěn)

今春，新開鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的六咀村，投資110萬(wàn)元改建新開鎮(zhèn)第二中心幼兒園，72個(gè)孩子在童趣盎然的“小城堡”里成長(zhǎng)，“功能室、教玩具和戶外場(chǎng)地都按標(biāo)配備?！眻@長(zhǎng)劉世明說(shuō)。

相距7公里的新開鎮(zhèn)中心幼兒園，38名教師全部在編。“316名孩子就讀，一學(xué)期保教費(fèi)與餐費(fèi)加起來(lái)2000元?！眻@長(zhǎng)胡冬記說(shuō)，該園是黃岡市第一批市級(jí)示范幼兒園。

新開鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)殷銀祥說(shuō)，2016年以前，學(xué)前教育是黃梅教育的短板，農(nóng)村適齡兒童入園難?！安荒馨颜摮袚?dān)的事推給市場(chǎng)?！秉S梅縣長(zhǎng)劉欲曉認(rèn)為，教育事業(yè)發(fā)展中遇到的困難必須創(chuàng)新解決。

針對(duì)學(xué)前教育供給不足，黃梅縣出臺(tái)系列文件，建成并投入使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園19所，利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍改建幼兒園46所，每年招考50名幼兒教師，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園在編教師比例均超過(guò)30%。

黃梅縣規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量投資辦園，在建設(shè)用地、公用經(jīng)費(fèi)撥付等方面與公辦園同等對(duì)待，兩年來(lái)促進(jìn)民辦幼兒園投入資金9762萬(wàn)元，一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、師資力量較強(qiáng)的民辦幼兒園蓬勃興起，解決了財(cái)政投入不足的問題。

如今，黃梅縣建立“城區(qū)（鎮(zhèn)）公民辦互補(bǔ)融合、鄉(xiāng)村公辦為主”的公益普惠學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，全縣現(xiàn)有幼兒園149所，公益、普惠性幼兒園占比97.95%，學(xué)前3年毛入園率達(dá)95.53%，正在創(chuàng)建湖北省“學(xué)前教育示范縣”。

城鄉(xiāng)教育資源一體發(fā)展

城區(qū)小學(xué)“擇校熱”是教育頑疾，在黃梅縣卻得到有效緩解。黃梅縣教育局局長(zhǎng)陳睿說(shuō)，擇校熱在于城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育質(zhì)量不均衡。要推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵提高質(zhì)量，讓優(yōu)質(zhì)教育資源供給均等化。

2017年9月，投資4500萬(wàn)元的黃梅縣第七小學(xué)建成開學(xué)，兩年時(shí)間發(fā)展到20個(gè)班960名學(xué)生。校長(zhǎng)王留軍說(shuō)，這一帶是城鄉(xiāng)接合部，孩子只能到老城區(qū)讀書。教育局選派一批骨干教師到這里扎根，教學(xué)質(zhì)量快速提升，學(xué)生開始回流。

黃梅統(tǒng)籌縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源一體發(fā)展，采取收購(gòu)、劃轉(zhuǎn)、新建等方式，新建縣三小、六小、七小，遷建縣五小，改擴(kuò)建縣實(shí)小、四小，縣直小學(xué)從8年前的兩所76個(gè)教學(xué)班增至7所269個(gè)教學(xué)班，保證學(xué)生就近入學(xué)。“呦呦鹿鳴，食野之蘋……”黃梅縣第一小學(xué)將朝讀經(jīng)典納入課程，讓孩子在誦讀經(jīng)典中陶冶情操?！皼]想到高中還能踢球、演話劇。”黃梅一中每名學(xué)生都有一張個(gè)性化課表，有38門選修課供挑選。校長(zhǎng)洪程說(shuō)，2016年啟動(dòng)選課走班時(shí)，很多人擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量會(huì)降下來(lái)。事實(shí)證明，素質(zhì)教育讓高考升學(xué)率年年攀升。2019高考成績(jī)揭曉，黃梅縣一本上線人數(shù)1495人，居黃岡之首。