聚焦三產(chǎn)融合發(fā)展 助力鄉(xiāng)村全面振興

鐘祥市地處湖北省中部、江漢平原北段，版圖面積4488平方公里，耕地127萬畝，農(nóng)業(yè)人口70萬人，承擔(dān)著農(nóng)村三產(chǎn)融合、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、PPP、土地經(jīng)營權(quán)抵押等多個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建任務(wù)。境內(nèi)山地、丘陵、平原、江河、湖泊兼具，是全國糧油生產(chǎn)和淡水養(yǎng)殖大縣，素有“文化之邦”“魚米儲(chǔ)倉”“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“旅游天堂”的稱譽(yù)。

近年來，鐘祥市以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，“三農(nóng)”工作考核連續(xù)7年位居全省前三強(qiáng)，2016年-2017年連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省榜首。

推行三個(gè)引領(lǐng) 聚集發(fā)展力量

該市堅(jiān)持把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手，把“三園一體”作為產(chǎn)業(yè)融合的大“炒鍋”，集聚多方要素，全力全程推動(dòng)。

加強(qiáng)組織引領(lǐng)。成立由市委書記任組長(zhǎng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市“四大家”負(fù)責(zé)人包聯(lián)服務(wù)田園綜合體、市直部門包聯(lián)指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和科技園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園；每半年開展一次觀摩拉練活動(dòng)，全體市“四大家”班子成員、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)“三園一體”建設(shè)情況考評(píng)打分，考評(píng)結(jié)果納入鄉(xiāng)局綜合考核范疇。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、技術(shù)調(diào)新、效益調(diào)高，編制了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃，糧棉油、瓜果蔬、畜禽、水產(chǎn)等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以及彭墩田園綜合體、“香稻嘉魚”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠邦蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等數(shù)百個(gè)園區(qū)規(guī)劃。

政策傾斜引領(lǐng)。市財(cái)政每年預(yù)算1000萬元，專門扶持產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“三園一體”；建立8000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按照1:10放大，撬動(dòng)銀行為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資。采用“123+N”模式，整合國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌用于三產(chǎn)融合基地，為“三園一體”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝。

搭建四個(gè)平臺(tái) 強(qiáng)化政策支撐

三產(chǎn)融合是全方位融合，從種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工制作、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，互相連接、互相拉動(dòng)、多元融合，產(chǎn)生效益最大化。

鐘祥從制約產(chǎn)業(yè)融合的突出問題出發(fā)，多維度、多角度搭建平臺(tái)，掃清一切阻擋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“攔路虎”。

搭建職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，讓專業(yè)人干專業(yè)事。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體8027家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社3000家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)107家，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。2018年深入鄉(xiāng)村培訓(xùn)2200余場(chǎng)次，組織21萬人次開展百名大戶、千名理事、萬名農(nóng)民“三大培訓(xùn)”，基本實(shí)現(xiàn)了“散戶變大戶、新手成能手、農(nóng)場(chǎng)變工廠”。

搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，讓有實(shí)力的主體干有規(guī)模的事。建立覆蓋市鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推行龍頭企業(yè)主導(dǎo)型、合作組織網(wǎng)絡(luò)型、回歸老板創(chuàng)業(yè)型、村委組織引導(dǎo)型、種田能手帶動(dòng)型五種流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了由小面積流轉(zhuǎn)向整村流轉(zhuǎn)、由零星分散流轉(zhuǎn)向集中連片流轉(zhuǎn)、由農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)向新型主體流轉(zhuǎn)三大轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)新型主體通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、代耕代種、轉(zhuǎn)包入股等方式。目前，全市流轉(zhuǎn)土地98萬畝。建設(shè)萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)，千畝以上的126個(gè)。

搭建科技推廣平臺(tái)，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走科技化的路。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立4家院士工作站，與中國農(nóng)科院、華中農(nóng)大等15家院校、科研單位建立長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系，引進(jìn)新品種129個(gè)，研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)60多項(xiàng)，全市科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用面積260萬畝，覆蓋率達(dá)到90%。測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、主要農(nóng)作物全面全程機(jī)械化等技術(shù)得到全面廣泛地運(yùn)用。2018年，該市入選全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型范例縣市。彭墩長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)園入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄。

搭建質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，讓生產(chǎn)流程走標(biāo)準(zhǔn)化的路。以創(chuàng)建“國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”為契機(jī)，加大農(nóng)資使用監(jiān)管力度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，全面提升監(jiān)管能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，帶動(dòng)油菜、小麥、蔬菜、水果等作物實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2018年，“三品一標(biāo)”總數(shù)累計(jì)達(dá)到250個(gè)，其中地標(biāo)產(chǎn)品11個(gè)，居全省第一。2018年被省政府正式命名為“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。在“全國第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”上，鐘祥興利食品股份有限公司的“鐘祥食用菌”榮獲金獎(jiǎng)，“興利”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。

強(qiáng)化五個(gè)結(jié)合 探索發(fā)展路徑

農(nóng)村處處有三產(chǎn)。如何互動(dòng)融合才是關(guān)鍵點(diǎn)。怎樣推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，鐘祥市在探索創(chuàng)新實(shí)踐中找到了結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)，即農(nóng)農(nóng)、農(nóng)工、農(nóng)旅、農(nóng)金、農(nóng)商“五個(gè)結(jié)合”路徑。

農(nóng)農(nóng)結(jié)合增強(qiáng)農(nóng)業(yè)成就感。推廣“一高三新”（高效農(nóng)業(yè)、新品種、新技術(shù)、新模式）生態(tài)種養(yǎng)模式40多種70萬畝，其中發(fā)展稻鱉、稻蝦、稻魚等立體種養(yǎng)模式10萬畝。獨(dú)創(chuàng)的“香稻嘉魚”種養(yǎng)模式，“稻田四周栽桂花，田間溝廂養(yǎng)鱉蝦；全程不施一滴藥，綠色有機(jī)效益佳”。農(nóng)業(yè)正在成為更加賺錢的產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)工結(jié)合增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。加快建設(shè)彭墩長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)14家億元企業(yè)。全市培植規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)106家，2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（規(guī)上）與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.7:1。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地就業(yè)。農(nóng)民高興地說：“家鄉(xiāng)就業(yè)好處多，不用四處去奔波，白天打工能掙錢，晚上回家能團(tuán)圓”。農(nóng)民正在成為令人羨慕的職業(yè)。

農(nóng)旅結(jié)合增強(qiáng)農(nóng)村幸福感。市財(cái)政每年投入9000萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)，持續(xù)開展清潔家園、清潔田園、清潔水源行動(dòng)，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)田園變游園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品，打造了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)彭墩村、湖北民俗民藝第一村莫愁村、萬紫千紅植物園等知名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建成18個(gè)省以上旅游名村和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。該市被評(píng)為“全國魅力新農(nóng)村十佳縣市”，客店鎮(zhèn)被評(píng)為“中國慢生活休閑體驗(yàn)鎮(zhèn)”，南莊村上榜中國美麗休閑鄉(xiāng)村和全國美麗宜居示范村，荊臺(tái)村、張家集村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，明燈村、楊橋村、桂竹村入選全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型示范村。2018年，全年接待游客1080萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 74億元。農(nóng)村正在成為人人向往的地方。

農(nóng)商結(jié)合增強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全感。全市成立電商運(yùn)營中心、配送中心，健全物流體系、培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、線上線下融合、不同業(yè)態(tài)融合“三個(gè)融合”，先后打造移聯(lián)網(wǎng)信電商產(chǎn)業(yè)園、彭墩電商一條街，1000多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搭建電商平臺(tái)，建成鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站17個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)站810家，發(fā)展快遞物流32家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)店覆蓋到村、物流配送到村、培訓(xùn)宣傳到村。2018年，全年迎豐、奇云等14家電商企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額3.1億元。農(nóng)業(yè)正在成為更有保障的行業(yè)。

農(nóng)金結(jié)合增強(qiáng)農(nóng)業(yè)認(rèn)同感。建成湖北首家縣域金融服務(wù)中心，強(qiáng)力推進(jìn)全國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，建立覆蓋市鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心和農(nóng)合聯(lián)平臺(tái)，市財(cái)政設(shè)立8000萬元涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，每年安排500萬元專項(xiàng)貼息資金，累計(jì)為農(nóng)戶和新型主體發(fā)放貸款2742筆4.6億元。農(nóng)業(yè)正在成為金融關(guān)注的熱點(diǎn)。