國家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就“2019年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”有關(guān)情況答記者問

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2019年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周將于6月5日至11日舉行。近日，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效、“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)等有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請問經(jīng)過近幾年的努力，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體進(jìn)展情況如何？取得了哪些成效？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。近年來我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施，先后頒布實(shí)施了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）和《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）等一系列政策措施。國家發(fā)展改革委牽頭會同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，各級地方政府積極作為，在推動全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、深化商事制度改革、完善財(cái)稅和投融資政策支持、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)等方面出臺一系列具體舉措，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策氛圍和社會氛圍逐步形成。

在各級政府和全社會的共同努力下，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，市場主體活力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大量涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量和促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。

一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益優(yōu)化。隨著“放管服”改革持續(xù)深化，“不見面審批”“最多跑一次”“一門式一網(wǎng)式”等一批便捷政務(wù)服務(wù)大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，2018年我國營商環(huán)境總體評價(jià)躍居至全球46位，比上年提升32位。

二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力不斷顯現(xiàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐高質(zhì)量就業(yè)的作用更加明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動既直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，又通過帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)崗位。2018年，全國新登記企業(yè)670萬戶，全年日均新設(shè)企業(yè)1.8萬戶，同比分別增長10.3%和8.43%，市場主體數(shù)量突破1億大關(guān)；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技含量更加凸顯。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加突出科技導(dǎo)向，創(chuàng)業(yè)活動推動科技創(chuàng)新呈現(xiàn)百舸爭流之勢，培育壯大新動能的作用更加顯現(xiàn)。2018年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.7%和8.9%，分別高出規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)百分點(diǎn)和2.7個(gè)百分點(diǎn)。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷健全。各地將支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向打造創(chuàng)新資源共享平臺，開放型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系初步形成，120家“雙創(chuàng)”示范基地逐漸成為區(qū)域創(chuàng)新高地，眾創(chuàng)空間數(shù)量超過6900家，科技企業(yè)孵化器超過4800家，國家電網(wǎng)、阿里巴巴等一批大企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

五是以創(chuàng)業(yè)投資為代表的創(chuàng)業(yè)資本投入不斷強(qiáng)化。創(chuàng)業(yè)投資活動在稅收支持、規(guī)范監(jiān)管的外部條件支撐下，進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和早期階段集聚。截至2018年底，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理資本量約為2.4萬億元，居世界第二位。截至今年4月底，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已決策參股356只創(chuàng)業(yè)投資基金，累計(jì)支持4445家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚?！半p創(chuàng)”活動周、“創(chuàng)響中國”等活動成功舉辦，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽遍布全國，在全社會營造了濃厚的創(chuàng)新氛圍，掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱潮，有力涵養(yǎng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，厚植了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念。

今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造雙創(chuàng)“生態(tài)圈”和資源共享平臺，發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動作用，夯實(shí)區(qū)域創(chuàng)新高地，健全公共服務(wù)體系，進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

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問：2016年以來，國務(wù)院先后兩批在區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)3個(gè)領(lǐng)域啟動了120個(gè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，請問取得了哪些建設(shè)成效？

答：2016年啟動“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)以來，各示范基地按照建設(shè)方案要求，大膽開展改革探索實(shí)踐，推進(jìn)創(chuàng)新資源有效集聚，不斷釋放市場主體活力，加快培育發(fā)展新動能，形成了一批可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)水平不斷提升。2018年，區(qū)域示范基地初創(chuàng)企業(yè)新增就業(yè)超過71萬人，企業(yè)、高校及院所示范基地帶薪兼職創(chuàng)業(yè)人員約2400人，分別增長約32%和49%。

二是科技創(chuàng)新支撐能力不斷增強(qiáng)。2018年，區(qū)域示范基地技術(shù)合同成交額72億元，高校和院所示范基地成果轉(zhuǎn)化交易額74億元，同比增長均超過40%。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁不斷夯實(shí)。2018年，區(qū)域示范基地新登記企業(yè)約41萬戶，新增高新技術(shù)企業(yè)近6700家，分別同比增長約1.15%和31%。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。2018年，“雙創(chuàng)”示范基地新增專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和載體2600多個(gè)，新增載體面積1870萬平方米，分別同比增長約16%和42%；主辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽3200多場，吸引數(shù)十萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者參與。

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問：請問下階段推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)有什么樣的工作考慮？

答：習(xí)近平總書記在參加今年“兩會”福建代表團(tuán)審議時(shí)指出，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確要求，進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“雙創(chuàng)”示范基地為抓手，重點(diǎn)在“6個(gè)新”上下功夫，形成推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深入發(fā)展的示范效應(yīng)。

一是培育更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新生態(tài)”。推動示范基地持續(xù)深化“放管服”改革，深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動，推廣“創(chuàng)業(yè)會客廳”、“三區(qū)聯(lián)動”等一批成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”，著力將示范基地打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的示范區(qū)。

二是打造更強(qiáng)勁的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“新動力”。緊密結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)需求、就業(yè)形勢變化的新特點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，一方面推動平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，創(chuàng)造更多元、更穩(wěn)定的新就業(yè)崗位；另一方面深化重點(diǎn)人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準(zhǔn)培訓(xùn)，建設(shè)服務(wù)重點(diǎn)就業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，進(jìn)一步提升示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力。

三是構(gòu)筑推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的“新高地”。加大激勵(lì)措施，增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化，加快打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地。

四是探索金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新模式”。鼓勵(lì)示范基地著眼化解企業(yè)融資難融資貴問題，依托市場機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境和服務(wù)，不斷探索創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高水平金融服務(wù)支持。

五是暢通大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的“新渠道”。充分發(fā)揮企業(yè)示范基地創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新要素聚集、資源整合能力強(qiáng)等優(yōu)勢，引導(dǎo)各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新結(jié)合，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

六是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享的“新平臺”。結(jié)合示范基地的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快打造專業(yè)化、功能強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺，充分發(fā)揮示范基地聯(lián)盟作用，促進(jìn)示范基地間融通發(fā)展，推動人才流動、產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)融合、平臺共享。