貧困山區(qū)的“美麗蝶變”——湖北省崇陽縣脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（記者謝圣國(guó)、通訊員胡向輝）日前，省政府正式發(fā)文，批準(zhǔn)17個(gè)達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和條件的貧困縣“摘帽”，崇陽縣位列其中，標(biāo)志著崇陽這個(gè)省級(jí)貧困縣終于甩掉了“貧困帽”，50萬崇陽人民用實(shí)際行動(dòng)演繹了一出貧困山區(qū)的“美麗蝶變”。

“脫貧摘帽只是一個(gè)新起點(diǎn)。鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是必須打好的一場(chǎng)硬仗。我們將全力爭(zhēng)創(chuàng)‘城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興先行縣’，群策群力，只爭(zhēng)朝夕，干在實(shí)處，走在前列，全力譜寫新時(shí)代‘三農(nóng)’工作高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章?！?月10日召開的座談會(huì)上，崇陽縣委書記杭鶯擲地有聲。

路通了，產(chǎn)業(yè)興了，村民笑了。通訊員供圖

道路暢通，帶來山區(qū)巨變

“出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難……”這是高枧鄉(xiāng)中山村村民對(duì)過去生活的深刻記憶。作為崇陽縣最偏遠(yuǎn)的山村，村民們最大的期盼就是早點(diǎn)修通公路。

2017年4月，崇陽“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程隊(duì)隆隆開進(jìn)高枧鄉(xiāng)。經(jīng)過一年多的艱苦鏖戰(zhàn)，40公里長(zhǎng)的路基高標(biāo)準(zhǔn)打通。其中橋梁9座，土石方300多萬方。2018年底全線竣工通車。

這條路打通后，高枧鄉(xiāng)由過去崇陽最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，變?yōu)榈痔斐?、通江西的門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“感謝政府幫我們修路。路一通，什么都值錢。”中山村村民吳毅維介紹，隨著道路的修通，山外游客紛至沓來，村里的紅薯粉、土雞蛋等山貨成為了“香餑餑”，長(zhǎng)期供不應(yīng)求。

“中山村的轉(zhuǎn)變，正是崇陽以交通項(xiàng)目為開山斧，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的縮影?！备哞培l(xiāng)黨委書記吳齊林感慨，他從2013年任鄉(xiāng)長(zhǎng)至今，親歷了這種“時(shí)空轉(zhuǎn)換”帶來的山區(qū)巨變?！艾F(xiàn)在從鄉(xiāng)政府到縣政府只需要35分鐘，跨省斷頭路也全部打通，一刻鐘直達(dá)江西鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高枧鄉(xiāng)，已不叫邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了！”

據(jù)介紹，以幕阜山生態(tài)旅游公路開工建設(shè)為突破口，崇陽以縣城輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造“1+6一刻鐘交通圈”和“1+5半小時(shí)交通圈”，共投入資金30億元，建成公路通車總里程3211.6公里，農(nóng)村公路2799公里，縣域路網(wǎng)“三環(huán)三橫四縱五聯(lián)”新格局基本形成，農(nóng)村公路通達(dá)率、通暢率、管養(yǎng)率和村村通客車率均達(dá)到100%，躋身全省四好農(nóng)村公路建設(shè)示范縣。

一路通，百業(yè)興；路路通，大振興。幕阜山區(qū)就此迎來巨變：山里的楠竹價(jià)值翻了三番，傳統(tǒng)美食“高枧炸豆腐”，現(xiàn)在已銷往上海、浙江、臺(tái)灣地區(qū)，還賣到了日本。同時(shí)，幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶成了城鄉(xiāng)融合帶、旅游觀光帶、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，徹底改變了山里人的“世界觀”“時(shí)空觀”“價(jià)值觀”。

“以交通硬支撐、產(chǎn)業(yè)主引擎、組織強(qiáng)保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，解決縣域發(fā)展不充分、不平衡的問題，滿足全縣人民美好生活新需要。”談起崇陽縣脫貧摘帽的經(jīng)驗(yàn)，縣委書記杭鶯如是說。

鄉(xiāng)賢榮譽(yù)榜。通訊員供圖

能人回鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)全村脫貧

今年春天，崇陽縣金塘鎮(zhèn)畈上村“柃蜜小鎮(zhèn)”火了。

“游客越來越多，村里一下子涌現(xiàn)出了40多家商戶，分別經(jīng)營(yíng)餐飲、住宿、超市和賣土特產(chǎn)品等?！苯鹛伶?zhèn)畈上村村民姜鞏對(duì)記者說。每天當(dāng)柃蜜小鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)做開業(yè)準(zhǔn)備的時(shí)候，周邊村民也忙活起來，他們?cè)诼愤叴钇鹦∨镒?，支起鐵架子，賣水果、飲料、燒烤、遮陽傘等。

“農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格翻起了筋斗！”姜鞏舉例說，以前紅薯只能用來喂豬，現(xiàn)在到景區(qū)門口烤紅薯每個(gè)可以賣到兩三塊錢，餐館里一份蒸紅薯可以賣20多塊錢。

如今，地里的蔬菜，摘下來，用草一捆，就會(huì)被游客買走；吃不掉的蔬菜，曬干了，同樣很受歡迎。村民們自己腌制的辣椒、蘿卜，摘的野菜、野果，都成“搶手貨”。

值得一提的是，“柃蜜小鎮(zhèn)”正是崇陽能人回鄉(xiāng)戰(zhàn)略的成果之一。

2015年6月，該村企業(yè)家沈亞明回鄉(xiāng)投資，注冊(cè)成立了尚禾集團(tuán)公司，開啟了“柃蜜小鎮(zhèn)”建設(shè)發(fā)展征程。迄今已投入資金2.5億元，打造了以木屋別墅群、玫瑰山、動(dòng)物園、水上游樂、空中滑翔、玻璃天橋等為一體的休閑旅游綜合體。該集團(tuán)采取公司農(nóng)戶共建共享模式，每年支付當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，部分項(xiàng)目與村集體和農(nóng)戶股份合作，保證每戶有1人在該公司就業(yè)，并優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，帶動(dòng)全村年戶均收入突破4萬元。

一人回歸，一村脫貧?！艾F(xiàn)在的畈上村，已經(jīng)沒有貧困戶了！”當(dāng)了30多年村支部書記的陳明遠(yuǎn)激動(dòng)地說。

“崇陽縣有54名能人回鄉(xiāng)，投資47億余元，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體54個(gè)，帶動(dòng)了旅游公路沿線油茶、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?！闭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，能人回歸、資本下鄉(xiāng)，現(xiàn)已成崇陽脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的主引擎、新動(dòng)能。

據(jù)介紹，根據(jù)各地資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件，崇陽縣科學(xué)編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和試點(diǎn)村鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃。出臺(tái)鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)的政策措施，大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”。推行“先照后證”“多證合一”制度改革，實(shí)現(xiàn)登記零門檻、辦理零延誤、服務(wù)零距離，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本，最大限度優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。積極引導(dǎo)投資主體走“多贏”發(fā)展之路，支持參與精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)與村集體和農(nóng)戶抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)。

如今，各類特色農(nóng)家樂、民宿園、觀光園、茶博園、小微綠色食品廠、竹木加工廠等特色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，該縣有560多名市民下鄉(xiāng)發(fā)展，200余名崇陽籍能人回鄉(xiāng)參與建設(shè)，66家企業(yè)（集團(tuán)）投資120多億元參與鄉(xiāng)村開發(fā)。

截至目前，全縣已建成特色產(chǎn)業(yè)基地1021個(gè)、面積40余萬畝，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收比例達(dá)到80%以上；注冊(cè)專業(yè)合作社824個(gè)，帶動(dòng)貧困戶比例達(dá)到60%以上。17301戶有勞動(dòng)力的貧困戶實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)、戶戶有就業(yè)增收渠道。

“人才是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的源頭活水，只有引導(dǎo)更多的能人、投資者參與脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，才能更好帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同富裕。”崇陽縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子思路明晰。

竹制品加工帶來本地就業(yè)。通訊員供圖

轉(zhuǎn)變理念，盤活綠水青山

如果說豐富的民間藝術(shù)是崇陽深厚的人文底蘊(yùn)，那么“綠水青山”正是崇陽趕超發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。

崇陽四周環(huán)山，中土平衍，是一個(gè)鄂南山區(qū)小盆地，有“人間新天府，世外小桃源”美稱。這里山青水秀，空氣清新，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)良。

然而，要把沉睡的綠水青山變成真正的“金山銀山”，并不是一件容易的事。

“綠色是崇陽最大的特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把田園當(dāng)花園規(guī)劃、把農(nóng)村當(dāng)景區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，才能全面激活廣大農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿??！背珀柨h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子畫出了“施工圖”。

為此，崇陽縣大膽進(jìn)行集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，通過搞活土地流轉(zhuǎn)，把分散于各家各戶的土地整合起來，采取租賃或入股形式，有效把閑置的資源變成可供利用的生產(chǎn)要素，真正把農(nóng)民手中沉睡的“綠水青山”變成可流動(dòng)的“金山銀山”。

一方面，通過結(jié)合低丘崗地、坡改梯等項(xiàng)目，對(duì)原有土地實(shí)施改造。例如，改造后的崇陽縣青山鎮(zhèn)天靈山，從原來的不毛之地，搖身變成農(nóng)業(yè)開發(fā)商手中的“香餑餑”。先后有湖北森旺公司投資4800萬元建成的6000畝優(yōu)質(zhì)苗木基地，浙江投資人葛曉峰投資1000萬元建成的1000畝白茶、黃茶基地。通過前期龍頭企業(yè)的示范帶頭，目前天靈山片區(qū)已發(fā)展成為集旅游體驗(yàn)、餐飲休閑、水果采摘等功能于一體的萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，曾經(jīng)的閑置荒地價(jià)值陡增。

另一方面，立足鄉(xiāng)村振興，因地制宜，采取小集中、大均衡模式推進(jìn)，大力實(shí)施拆舊復(fù)墾，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。近年來已投資3億多元，先后實(shí)施了低丘崗地改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，把近5萬畝荒山荒地改造成良田。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓村民變股民、資源變資本、資金變股金，推動(dòng)“小地塊”變成特色支柱產(chǎn)業(yè)“大基地”。

此外，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和農(nóng)業(yè)招商力度，讓農(nóng)戶在資本“上山下鄉(xiāng)”中借船出海。引導(dǎo)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村民土地入股分紅和打工雙收入。注重成立農(nóng)民專業(yè)合作社，目前，崇陽縣專業(yè)大戶發(fā)展到460戶，注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社824個(gè)。

“僅僅精準(zhǔn)脫貧，不是我們的目標(biāo)，致富奔小康，鄉(xiāng)村振興，百姓安居樂業(yè)才是我們的目標(biāo)”。崇陽縣人民政府縣長(zhǎng)鄭俊華回應(yīng)。

古民居煥發(fā)新活力。通訊員供圖

創(chuàng)新思路，迎來美麗蝶變

44歲的彭艷，以前與丈夫吳賢帶著小兒子在福建長(zhǎng)樂打工，與大女兒分開多年。去年6月，她動(dòng)員吳賢一起返鄉(xiāng)，自己打理農(nóng)家樂，吳賢買了輛小貨車為工地跑運(yùn)輸，年底盤點(diǎn)，回鄉(xiāng)后毛收入4萬多元。她說：“比在外打工強(qiáng)多了。并且，一家人在一起，做什么都方便?！?/p>

創(chuàng)新思路，走農(nóng)旅融合之路，讓秀美鄉(xiāng)村入畫，越來越多的“彭艷家庭”吃上了旅游飯。

據(jù)了解，崇陽銅鐘鄉(xiāng)大嶺村是典型的山區(qū)貧困村，通過聘請(qǐng)中國(guó)美院繪制具有鄉(xiāng)村風(fēng)情的漫畫，引進(jìn)卓越集團(tuán)投資10億元開發(fā)野櫻花資源，建成大型停車場(chǎng)、換乘中心，新修19公里循環(huán)路并刷黑，大力開展村莊環(huán)境整治，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游名村，近3年吸引外出務(wù)工的1200多名村民回村創(chuàng)業(yè)，村里開了50多家農(nóng)家樂。

與此同時(shí)，圍繞農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村振興，一條實(shí)現(xiàn)“美麗蝶變”的路徑也在崇陽鋪開。

崇陽創(chuàng)新“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推動(dòng)農(nóng)林與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、特色小鎮(zhèn)。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，推動(dòng)城市資金、技術(shù)、人才等“上山下鄉(xiāng)”，激活農(nóng)村資源。

首先，堅(jiān)持每年投入2億多元，每年建成一批有影響力的美麗鄉(xiāng)村。在天城茅井、銅鐘大嶺、金塘畈上、青山南林等村引入市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、宅基地入股分紅，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、民居、旅游“三級(jí)跳”，讓村民在發(fā)展中受益。

其次，建設(shè)精品景區(qū)，加快推進(jìn)省聯(lián)投雋水溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，支持三特浪口溫泉度假區(qū)、龍泉山國(guó)際旅游度假區(qū)、柃蜜小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。

第三，落實(shí)縣級(jí)負(fù)責(zé)人聯(lián)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任制，將原定三年建設(shè)33個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村增加到100個(gè)，編制完成了33個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃。浪口村等14個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村全部開工建設(shè)，目前正在有序推進(jìn)。

同時(shí)，崇陽縣多措并舉，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供了可靠的資金保障。去年以來，該縣共整合涉農(nóng)資金104325萬元，重點(diǎn)傾斜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。崇陽縣共撥付14個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)資金8400萬元，主要用于示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、房屋立面改造等。

“在這里，我感受到了新農(nóng)村的變化，變化很大。作為農(nóng)業(yè)院校的老師，非常希望我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村能有非常大的變化，讓更多的城里人向往農(nóng)村生活……”來自華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張之洞班的周興苗老師興奮地對(duì)記者說。

記者了解到，該縣已打造20多處星級(jí)旅游景點(diǎn)、8個(gè)特色小鎮(zhèn)、11條精品旅游線路。去年前來崇陽觀賞野櫻花人數(shù)達(dá)20萬人次。全年全縣共接待游客428萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入24.8億元。

值得一提的是，不久前，崇陽縣被咸寧市委、市政府評(píng)為“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成績(jī)突出縣”，省及咸寧市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定該縣脫貧攻堅(jiān)、美麗蝶變的成功經(jīng)驗(yàn)。

崇陽，這個(gè)昔日的貧困縣，煥發(fā)出一股向上的力量，正在迅速融入咸寧、湖北高質(zhì)量發(fā)展大潮中。