脫貧攻堅將聚焦重點難點

今年的《政府工作報告》提出，精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量；2019年全國農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。

“2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)攻堅克難的關(guān)鍵一年。國務(wù)院扶貧辦將堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持問題導(dǎo)向，堅持大扶貧工作格局，進一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和影響‘兩不愁三保障’的突出問題，強化責任落實，提高脫貧質(zhì)量，鞏固減貧成效，把防止返貧擺到更加重要的位置，確保完成再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上的任務(wù)，實現(xiàn)300個左右貧困縣摘帽，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)?！眹鴦?wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人蘇國霞告訴經(jīng)濟日報記者。

蘇國霞表示，目前，“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬，貧困發(fā)生率8.2%，貧困人口占全國的比重從上年的10.7%上升至今年的12.5%。“三區(qū)三州”外還有一些深度貧困的地市州和深度貧困縣。以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū)整體性貧困問題依然突出，是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組今年已經(jīng)分別在四川涼山和廣西河池召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，推動各項政策措施落地落實。國務(wù)院扶貧辦將督促相關(guān)省份落實好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，對深度貧困地區(qū)攻堅工作進行深入分析，研究解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進政策措施落實，用好地方一般性債務(wù)資金，整合財政涉農(nóng)資金，重點加強村組路、生產(chǎn)路、小型水利設(shè)施等工程建設(shè)，改善貧困村人居環(huán)境和發(fā)展條件。

在解決“兩不愁三保障”突出問題方面，蘇國霞表示，黨的十八大以來，脫貧攻堅力度不斷加大，農(nóng)村貧困人口“不愁吃不愁穿”的問題基本解決了，但是在保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全方面還存在一些問題。今年將按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制組織開展。中央統(tǒng)籌，主要是督促各地摸清情況，指導(dǎo)工作，加大支持；省負總責，主要是制定方案，統(tǒng)籌資源，督促指導(dǎo)市縣開展工作；市縣抓落實，就是以縣為單位，逐項對賬銷號。

脫貧攻堅推進過程中的一個重要問題是建設(shè)貧困地區(qū)、貧困人口的自我發(fā)展能力。精準脫貧最終還是需要靠貧困群眾的內(nèi)生動力。今年將繼續(xù)加強教育引導(dǎo)，強化典型示范，培訓提升技能，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力和信心。在政策引導(dǎo)方面，將改進幫扶方式，更多采取以工代賑、以獎代補、勞務(wù)補助等手段，動員貧困群眾參與項目實施，要避免簡單發(fā)錢發(fā)物送錢送物，防止政策“養(yǎng)懶漢”，要發(fā)揮村規(guī)民約作用，加強對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、不贍養(yǎng)老人等不良行為的約束，鼓勵各地因地制宜探索多種方式，激勵和引導(dǎo)貧困群眾靠自己努力改變命運，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。

建檔立卡是脫貧攻堅的“第一?？圩印保彩敲撠毠詸n案，必須與時俱進、抓實抓好。過去主要任務(wù)是找人，現(xiàn)在還要找措施，將來更要找經(jīng)驗。蘇國霞表示，今年將進一步完善建檔立卡，既要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧，做到誰是貧困人口有名有姓，為何致貧有原因，如何脫貧有記錄，是否返貧有跟蹤。對2017年以前標注脫貧的6000多萬人口脫貧措施要進行采集，充實完善。（經(jīng)濟日報記者 黃俊毅）