勠力同心戰(zhàn)貧困 砥礪奮進(jìn)續(xù)華章 ——湖北省2018年脫貧攻堅(jiān)發(fā)展報(bào)告

湖北省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

湖北省精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室

湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室

2018年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的起步之年。開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺。這一年，湖北省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察湖北重要講話精神，全面落實(shí)黨中央的決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”和“第一民生工程”，堅(jiān)持以決戰(zhàn)決勝的信心、不勝不休的決心、“滾石上山”的干勁、闖關(guān)奪隘的氣魄，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷，全省共減貧105.5萬貧困人口，出列963個(gè)貧困村，預(yù)計(jì)脫貧摘帽17個(gè)貧困縣，貧困發(fā)生率從2014年初的14.4%下降到2.4%，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，社會(huì)保障兜底更加牢靠，區(qū)域貧困有效緩解，脫貧根基不斷夯實(shí)，群眾獲得感持續(xù)上升。

抓學(xué)習(xí)提站位攻堅(jiān)動(dòng)力更強(qiáng)勁

政治上的堅(jiān)定源自理論上的清醒。省委、省政府始終把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循和行動(dòng)指南，在學(xué)思踐悟上做表率、當(dāng)標(biāo)桿，帶動(dòng)全省上下真學(xué)真用，切實(shí)擰緊“總開關(guān)”，筑牢“壓艙石”，促進(jìn)認(rèn)識(shí)再提高、站位再提升。

——省委省政府率先學(xué)。政治高度決定工作力度。省委、省政府堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一力度貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。2018年，共召開20余次會(huì)議，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。省委全會(huì)作出《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行重點(diǎn)部署。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的重要指示精神，堅(jiān)決服從專項(xiàng)巡視安排，全力配合、自覺接受巡視；將狠抓巡視整改工作作為最嚴(yán)肅、最緊迫的政治任務(wù)，立行立改、真改實(shí)改，舉一反三、全面整改，確保高質(zhì)量做好巡視“后半篇文章”。認(rèn)真貫徹中央《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)我省實(shí)施意見，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、硬化政策、細(xì)化措施、實(shí)化投入，確保習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述在湖北落地落細(xì)。

——各級(jí)各部門深入學(xué)。各級(jí)各部門根據(jù)省委、省政府的安排部署，將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全面學(xué)、深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組。訂購《習(xí)近平扶貧論述摘編》21萬本，送到每一名扶貧干部手中，確保思想認(rèn)識(shí)跟上去、觀念方式轉(zhuǎn)過來、工作措施落到底，始終在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——干部培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)。堅(jiān)持將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為扶貧干部培訓(xùn)的必修課，把《習(xí)近平扶貧論述摘編》作為必讀書，把中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》作為培訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，分級(jí)實(shí)施培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，共培訓(xùn)57.52萬人次，扶貧領(lǐng)域干部政治站位進(jìn)一步提高，政策水平和實(shí)戰(zhàn)能力穩(wěn)步提升，攻堅(jiān)必勝的決心和信心更加堅(jiān)定。

抓履責(zé)嚴(yán)問責(zé)攻堅(jiān)責(zé)任更嚴(yán)實(shí)

非常之事，必盡非常之責(zé)。脫貧攻堅(jiān)，是重大的政治責(zé)任。知責(zé)任千鈞之重，擔(dān)責(zé)任萬分之實(shí)。省委、省政府壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首在知責(zé)明責(zé)。省委、省政府堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任和主體責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”工作機(jī)制，構(gòu)建五級(jí)書記抓扶貧、部門聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、干部駐村幫扶的責(zé)任體系。從嚴(yán)壓實(shí)市縣主體責(zé)任、部門扶貧責(zé)任、駐村結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)施五級(jí)書記遍訪貧困戶行動(dòng)，形成層層明責(zé)、人人知責(zé)，上下勠力同心決戰(zhàn)貧困的生動(dòng)局面。

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴在履責(zé)盡責(zé)。國(guó)之興也，視民如赤子；其亡也，以民為草芥。省委、省政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，率先履責(zé)盡責(zé)。2018年，省委書記蔣超良、省長(zhǎng)王曉東先后近20次到脫貧攻堅(jiān)一線暗訪、調(diào)研、督辦。省委書記蔣超良、省長(zhǎng)王曉東、省委副書記馬國(guó)強(qiáng)、省委常委常務(wù)副省長(zhǎng)黃楚平分別聯(lián)系4個(gè)片區(qū)，40位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系37個(gè)貧困縣，不脫貧不脫鉤。省人大繼續(xù)開展“聚力脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，省政協(xié)組織開展扶貧監(jiān)督性調(diào)研，督促政策落地。省直各部門明思路、出政策、定項(xiàng)目，扎實(shí)履職。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，親臨一線指揮、參戰(zhàn)，親臨火線突擊、沖鋒。廣大扶貧干部真心干事、真心為民，風(fēng)里來、雨里去，始終與貧困群眾奮戰(zhàn)在一起。

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重在督責(zé)問責(zé)。落實(shí)最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，修訂完善市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，實(shí)現(xiàn)全省97個(gè)有扶貧任務(wù)的縣考核全覆蓋。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，動(dòng)真格、叫真板，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇查_展約談，避免“沙灘流水不到頭”，倒逼責(zé)任落實(shí)。省長(zhǎng)王曉東、副省長(zhǎng)萬勇分別約談了2017年扶貧成效考核綜合評(píng)價(jià)靠后的1個(gè)地級(jí)市、1個(gè)直管市、3個(gè)縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人；省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2018年9月、10月扶貧小額信貸逾期率超過3%的16個(gè)縣開展約談。

抓重點(diǎn)求實(shí)效攻堅(jiān)舉措更精準(zhǔn)

非常之事，必施非常之策。全省各級(jí)各部門圍繞“五個(gè)一批”精準(zhǔn)發(fā)力，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一戶一策治貧根，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)槿罕娖谂蔚默F(xiàn)實(shí)。

——產(chǎn)業(yè)扶貧，打造強(qiáng)勁引擎。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策強(qiáng)力推進(jìn)，貧困地區(qū)培育各類主體66199家，貧困村專業(yè)合作社覆蓋率達(dá)到96.88%。37個(gè)貧困縣開展電商扶貧，覆蓋6549個(gè)行政村。35個(gè)貧困縣實(shí)施旅游扶貧工程，帶動(dòng)17.78萬貧困人口增收。穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，已納入第一批國(guó)家光伏補(bǔ)貼目錄項(xiàng)目2119個(gè)，關(guān)聯(lián)14.13萬戶貧困戶。建成扶貧車間4333間，帶動(dòng)6.7萬余名貧困人口就近穩(wěn)定就業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧奔小康的強(qiáng)勁引擎。

——易地搬遷，筑起溫馨家園。嚴(yán)守人均建房不超面積、不因建房舉債、建新必拆舊的“三條紅線”，全面落實(shí)“交鑰匙”工程。全年“交鑰匙”9.57萬戶26.75萬人，全省32萬戶89萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)總?cè)蝿?wù)全面完成，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同步配套，確保了搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

——健康扶貧，遏制因病致貧。健全完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“四位一體”機(jī)制，實(shí)行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算模式，37個(gè)貧困縣全年投入7.1億元為貧困人口購買醫(yī)療保險(xiǎn)，因病致貧、因病返貧得到有效遏制。

——教育扶貧，阻斷代際貧困。建立完善資助體系，決不讓一名貧困戶子女因貧失學(xué)。全年落實(shí)困難學(xué)生資助資金40億元、資助學(xué)生150萬人次，37個(gè)貧困縣全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，貧困家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%。

——保障扶貧，兜牢民生底線。社會(huì)的溫度，取決于底線的刻度。實(shí)行低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5194元，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到9265元。

抓投入強(qiáng)支撐攻堅(jiān)保障更有力

非常之事，必用非常之力。全省各級(jí)強(qiáng)政策、增投入、加項(xiàng)目，補(bǔ)短板、改弱項(xiàng)、固成果，構(gòu)建了多點(diǎn)發(fā)力的政策保障體系。

——資金投入創(chuàng)新高。2018年，省級(jí)財(cái)政投入扶貧資金32.84億元，市縣財(cái)政投入扶貧資金103.63億元。28個(gè)國(guó)定貧困縣整合資金220.51億元。承接金融機(jī)構(gòu)政策性專項(xiàng)貸款220.07億元、地方債券141.58億元、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金50億元；發(fā)放扶貧小額貸款85.53億元，18.22萬戶貧困戶獲貸，各類扶貧資金投入再創(chuàng)新高。

——政策傾斜給真力。全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，2018年，組織實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易6383畝，交易金額32.49億元；強(qiáng)化人才支持，向深度貧困縣選派干部7129人、技術(shù)人員1325人；動(dòng)員全社會(huì)科技力量投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)貧困縣市扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。土地、人才、科技政策的傾斜，有力助推了貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

——“盯短板”惠民生。短板在哪里，政策就落實(shí)到哪里。2018年，解決52.98萬貧困人口飲水安全問題，“十三五”規(guī)劃內(nèi)貧困人口飲水安全問題基本解決；實(shí)施農(nóng)村危房改造13.06萬戶；完成1560個(gè)中心村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)4964個(gè)行政村通電機(jī)井（泵站）、16142個(gè)自然村通動(dòng)力電，貧困縣未通動(dòng)力電情況全部消除；新改建農(nóng)村公路13506公里，實(shí)現(xiàn)所有貧困村道路硬化目標(biāo)；加強(qiáng)信息化建設(shè)，全省行政村實(shí)現(xiàn)光纖、4G、寬帶全覆蓋；完成1126個(gè)貧困村人居環(huán)境改善工程。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

——“一摘四不摘”固成果。建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已脫貧人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)后續(xù)扶持，落實(shí)后續(xù)幫扶措施，確保長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧；對(duì)已摘帽的貧困縣，實(shí)行摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)扶持和管理，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，不斷鞏固脫貧成果。

抓幫扶聚合力攻堅(jiān)力量更強(qiáng)大

上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。省委、省政府調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用各方資源，凝聚各方力量，同心同向發(fā)力，奏出脫貧攻堅(jiān)最強(qiáng)音。

——扶貧協(xié)作再發(fā)力。省委書記蔣超良率我省黨政代表團(tuán)到浙江學(xué)習(xí)考察，與浙江省委書記車俊共商鄂浙扶貧協(xié)作事宜，推動(dòng)交流合作共贏發(fā)展；省委副書記馬國(guó)強(qiáng)與浙江省簽訂了扶貧協(xié)作幫扶協(xié)議書；副省長(zhǎng)萬勇帶隊(duì)到浙江溝通扶貧協(xié)作具體事宜，并主持召開專題會(huì)議督辦落實(shí)。杭州市、恩施州建立領(lǐng)導(dǎo)互訪、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度，全面強(qiáng)化對(duì)口幫扶。全年，杭州市投入幫扶資金2.84億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目331個(gè)，幫助6.4萬貧困人口脫貧。

——定點(diǎn)扶貧再加力。17家中央單位定點(diǎn)幫扶我省25個(gè)國(guó)定貧困縣，投入幫扶資金7.81億元，引進(jìn)幫扶資金20.35億元，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.24億元。448家省直定點(diǎn)扶貧單位幫扶37個(gè)貧困縣，直接投入幫扶資金5.34億元，幫助引進(jìn)各類資金46.92億元，組織勞務(wù)輸出1.25萬人，消費(fèi)扶貧4701萬元。

——社會(huì)扶貧再助力。5383家民營(yíng)企業(yè)簽約幫扶5341個(gè)行政村，累計(jì)投入幫扶資金64.63億元；“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”全省注冊(cè)總?cè)藬?shù)達(dá)871萬人、幫扶需求對(duì)接成功29.5萬條，成功率達(dá)到75%。全省1922個(gè)社會(huì)組織幫扶5335個(gè)村、54.58萬人，投入幫扶資金及物資折款9.18億元；2530個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)31.07萬人次參與脫貧攻堅(jiān)，募捐物資折款1.42億元。以“精準(zhǔn)脫貧、攜手同行”為主題，精心組織“扶貧日”活動(dòng)，大力開展“十大特色”扶貧行動(dòng)，惠及數(shù)百萬貧困群眾。

抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)攻堅(jiān)底盤更牢固

九層之臺(tái)，起于累土。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重在夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢攻堅(jiān)底盤。

——建強(qiáng)堡壘促脫貧。加強(qiáng)貧困縣鄉(xiāng)黨政班子建設(shè)，保持黨政正職基本穩(wěn)定。實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”計(jì)劃，扎實(shí)開展村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，選派21534名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到貧困村擔(dān)任黨組織第一書記、2677名大學(xué)生村官到貧困村任職，貧困地區(qū)基層黨建得到明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)廣大干部在脫貧攻堅(jiān)一線建功立業(yè)。

——?jiǎng)討B(tài)調(diào)整強(qiáng)根基。扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整，貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到99.5%以上。嚴(yán)把脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)、群眾認(rèn)賬關(guān)，貧困人口退出準(zhǔn)確率為99.71%、錯(cuò)退率為0.29%，建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量全國(guó)排名第三。加強(qiáng)扶貧信息化建設(shè)，推進(jìn)扶貧信息部門共享、互聯(lián)互通，扶貧大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——干部駐村真幫扶。堅(jiān)持“全脫產(chǎn)、硬抽人、抽硬人”原則，共選派21534個(gè)工作隊(duì)、78500名干部，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人、面對(duì)面精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)4821個(gè)貧困村全覆蓋；落實(shí)駐村工作考核、正向激勵(lì)、反向召回制度，全年表彰獎(jiǎng)勵(lì)駐村工作隊(duì)員1465名，提拔重用644人，召回155人。駐村幫扶，進(jìn)一步促進(jìn)了政策落實(shí)，提升了鄉(xiāng)村治理水平，密切了干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨心民心空前同心。

——強(qiáng)化監(jiān)管重實(shí)效。實(shí)行資金、項(xiàng)目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五到縣”，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，堅(jiān)持鐵面對(duì)待、鐵腕處理，對(duì)資金流向?qū)嵭腥瘫O(jiān)管。圍繞“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧資金規(guī)模、到村到戶到人幫扶舉措建立縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，97個(gè)有扶貧任務(wù)的縣三年滾動(dòng)入庫項(xiàng)目14萬個(gè)。扶貧資金和項(xiàng)目管理更加規(guī)范高效，績(jī)效穩(wěn)步提升。

——正面引導(dǎo)鼓干勁。堅(jiān)持正面宣傳主線，深入報(bào)道我省3個(gè)脫貧摘帽縣典型經(jīng)驗(yàn)，深度宣傳黃星、余超平、伍開連等因公殉職典型事跡，大力推介2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)榜樣典型人物，積極推廣產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等典型案例，生動(dòng)講述湖北扶貧好故事。突出“志”“智”雙扶，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約，培育貧困群眾主體意識(shí)，鼓舞干勁、提振信心。

抓創(chuàng)新增活力攻堅(jiān)機(jī)制更完善

創(chuàng)新，迸發(fā)活力，催生減貧潛力。省委、省政府堅(jiān)持以改革牽引攻堅(jiān)、以攻堅(jiān)深化改革，破解體制機(jī)制難題，探索了一系列脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制、新舉措、新路徑。

——“十不準(zhǔn)”根治作風(fēng)頑疾。省委、省政府雷霆出擊，向扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義等突出問題果斷亮劍。2018年春節(jié)剛過，省長(zhǎng)王曉東就主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，并制定扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案和實(shí)施方案，劍指作風(fēng)頑疾，聚焦扶貧領(lǐng)域“四風(fēng)”新表現(xiàn)，布設(shè)扶貧紀(jì)律“高壓線”。全省各地“出重拳”“下狠手”“給猛藥”，堅(jiān)決根治作風(fēng)頑疾，扶貧干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

——“三大機(jī)制”力促工作落實(shí)。建立約談機(jī)制：對(duì)扶貧領(lǐng)域責(zé)任不到位、政策不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)、作風(fēng)不扎實(shí)的實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)格約談問責(zé)，傳導(dǎo)壓力。建立會(huì)商機(jī)制：對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的共性、全局性問題開展專題會(huì)商，統(tǒng)籌解決政策到村到戶問題。建立問題督查通報(bào)機(jī)制：突出問題導(dǎo)向，一竿子插到底，直接進(jìn)村入戶，常態(tài)化開展暗訪調(diào)查。全年組織129個(gè)暗訪組，深入16個(gè)市州74個(gè)縣365個(gè)村暗訪，并將發(fā)現(xiàn)的問題以交辦單的形式反饋給所在市州黨委、政府，全面解決精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)問題。

——“三個(gè)新增”攻克深度貧困。省委、省政府態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)鮮明，拿出超常規(guī)的決心、超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措，集中優(yōu)勢(shì)兵力，堅(jiān)決打掉貧中之貧的“鐵脊梁”，啃下堅(jiān)中之堅(jiān)的“硬骨頭”。強(qiáng)化政策牽引，在2017年出臺(tái)的13條支持政策的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)22條硬措施，實(shí)現(xiàn)新增資金、項(xiàng)目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。僅財(cái)力傾斜方面，2018年對(duì)深度貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助占其財(cái)政總收入來源的80％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省轉(zhuǎn)移支付54%的平均水平。更多的投入支持、政策支持、項(xiàng)目支持，加快了深度貧困地區(qū)脫貧步伐。2018年，全省9個(gè)深度貧困縣減貧8.21萬戶、23.32萬人，出列171個(gè)貧困村，預(yù)計(jì)脫貧摘帽3個(gè)深度貧困縣，貧困發(fā)生率由21.4%降至7.11%，退出準(zhǔn)確率達(dá)98.42%，群眾滿意度達(dá)98%以上，“不愁吃、不愁穿”問題基本解決，“三保障”水平顯著提高。

——“四個(gè)一致”統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣攻堅(jiān)。堅(jiān)持與貧困地區(qū)脫貧政策一致、工作目標(biāo)一致、工作力度一致、考核評(píng)估一致“四個(gè)一致”的原則，出臺(tái)《統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)意見》，再壓責(zé)任、再加措施、再增政策，確保非貧困縣精準(zhǔn)脫貧不漏一村、不落一人。2018年，60個(gè)非貧困縣出列407個(gè)貧困村，脫貧30.57萬人。

——“五位一體”拓展產(chǎn)業(yè)扶貧。創(chuàng)立“政府+市場(chǎng)主體+農(nóng)戶+銀行+保險(xiǎn)”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)機(jī)制，培育壯大市場(chǎng)主體，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬群眾穩(wěn)定增收渠道。

凡是過往，皆為序章。我們都是新時(shí)代的奮斗者，我們都是奔跑中的追夢(mèng)人。2019年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵之年。全省上下將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央三年行動(dòng)指導(dǎo)意見和我省三年行動(dòng)實(shí)施意見，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持大扶貧工作格局，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”的突出問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改，不斷提高脫貧質(zhì)量，鞏固減貧成效，確保實(shí)現(xiàn)90萬人脫貧、800個(gè)貧困村出列、17個(gè)貧困縣摘帽的目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)新成效向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！