體制改革，激活紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)斗力

湖北日報全媒記者楊宏斌

回想起一年前那個難忘瞬間，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部仍抑制不住內(nèi)心的激動。

2018年1月31日上午8時，“湖北省監(jiān)察委員會”的嶄新牌匾被掛到省委大門口，與省紀(jì)委的牌匾一起在冬日暖陽里熠熠生輝。

省監(jiān)察委員會的正式誕生，標(biāo)志著湖北正風(fēng)反腐向縱深推進(jìn)，翻開了新篇章。

2018年，是我省紀(jì)檢監(jiān)察體制改革云帆高張、深度推進(jìn)的一年，是紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革一體推進(jìn)、碩果累累的一年。改革蹄疾步穩(wěn)、步伐鏗鏘，激活了紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)斗力，給正風(fēng)反腐帶來了巨大的“制度紅利”。

三級監(jiān)察委員會揚帆啟航全面發(fā)力

2018年，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省監(jiān)察體制改革試點工作圓滿完成，如期順利組建省、市、縣三級監(jiān)察委員會，全省劃轉(zhuǎn)政法專項編制2442個、轉(zhuǎn)隸2039人。省紀(jì)委監(jiān)委圍繞加強人員融合，做實做細(xì)思想政治工作，全覆蓋開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)定崗定責(zé)，實現(xiàn)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)編合、心合、力合。

“深度融合，實現(xiàn)了1+1>2?！蔽錆h市武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委11個內(nèi)設(shè)機構(gòu)全部實行人員混編、交叉配備，每月開展一次業(yè)務(wù)交流研討會。大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，2018年共受理信訪舉報600件次，立案122件，結(jié)案113件，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作質(zhì)量和效率大幅提升。

監(jiān)察體制改革試點中，省紀(jì)委制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作制度27項，建立完善監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件銜接辦法，實現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接。

推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，市級以上紀(jì)委監(jiān)委實行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，人員力量向監(jiān)督檢查、審查調(diào)查一線傾斜。規(guī)范各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部職能職責(zé)、工作流程、運行機制，確保運轉(zhuǎn)有序。通過監(jiān)察體制改革，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反腐敗戰(zhàn)斗力大大增強。

“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢更大了

我省持續(xù)深化派駐（出）機構(gòu)改革。去年，結(jié)合省級機構(gòu)改革，同步優(yōu)化派駐機構(gòu)設(shè)置及職能。將38家省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一更名為省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、省直機關(guān)紀(jì)工委更名為省委直屬機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委，授予監(jiān)察職能，規(guī)范工作運行和履職考核，推進(jìn)“六個一體化”建設(shè)，大大增強了派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作活力。

省紀(jì)委監(jiān)委駐省總工會紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮好“貼身監(jiān)督”作用，對綜合監(jiān)督單位開展“政治體檢”和“廉政體檢”，采用紀(jì)檢監(jiān)察建議書的形式督促被“體檢”單位嚴(yán)肅整改。去年，該組紀(jì)檢監(jiān)察建議書內(nèi)容涉及選人用人、項目工程、資產(chǎn)管理、物資采購、形式主義與官僚主義等22個問題。

“立案決定還專門開會宣布，這在單位還是第一次，看來以后執(zhí)紀(jì)會越來越嚴(yán)。”去年春節(jié)上班的第二天，省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組在綜合監(jiān)督的某局召開專題會議，宣布對該局調(diào)研員程某醉酒駕駛問題的立案審查決定，引起該局干部強烈震動。該組堅持做到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”，在日常監(jiān)督長期監(jiān)督上做深做細(xì)做實。

“深化派駐機構(gòu)改革后，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組‘派’的權(quán)威和‘駐’的優(yōu)勢更加彰顯，制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了治理效能。”省紀(jì)委監(jiān)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

推動監(jiān)察職能向基層延伸

1月19日，建始縣官店鎮(zhèn)燈籠山村易地搬遷安置房里，前不久入住的貧困戶余明國正張燈結(jié)彩，收拾房子，準(zhǔn)備過年。

“安置房質(zhì)量很好！這得感謝新成立的派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室?。　庇嗝鲊吲d地說。

去年下半年，派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室在官店鎮(zhèn)掛牌。該室緊盯易地搬遷安置房工程質(zhì)量，要求各村安排專人加強監(jiān)督。去年11月底，有群眾反映安置房漏水，該室迅速督促鎮(zhèn)有關(guān)部門排查整改。截至目前，全鎮(zhèn)39處安置小區(qū)再未出現(xiàn)質(zhì)量問題。

這是我省推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向鎮(zhèn)村延伸改革成效的一個縮影。

去年，省紀(jì)委協(xié)助省委出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，全省設(shè)立派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察室1208個，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部3304人。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，已配備村(社區(qū))紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員25905名。

“嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為，嚴(yán)查黑惡勢力‘保護(hù)傘’……”1月13日，十九屆中央紀(jì)委三次全會公報一發(fā)布，十堰市茅箭區(qū)東城開發(fā)區(qū)紀(jì)委就組織基層紀(jì)檢委員集中學(xué)習(xí)，每人對照公報思考自己下一步的履責(zé)重點。去年以來，開發(fā)區(qū)紀(jì)委定期對基層紀(jì)檢委員開展培訓(xùn)，提高履職能力，基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”全面激活。