如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時代基層保險監(jiān)管工作？

保險是金融體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會治理能力的重要標(biāo)志。做好基層保險監(jiān)管工作要以習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述為指導(dǎo)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)黨對保險工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將為民監(jiān)管貫穿工作的全過程，扎實(shí)推進(jìn)保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線，使保險成為黨和人民滿意的行業(yè)。具體來說，要從以下四個方面努力。

切實(shí)加強(qiáng)黨對保險工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

保險業(yè)是金融業(yè)中開放時間最早、開放力度最大、市場化程度較高的行業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保發(fā)展方向正確尤顯重要。

首先，要突出監(jiān)管部門的政治屬性。監(jiān)管部門要把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策部署，以監(jiān)管“窗口指導(dǎo)”引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。其次，加強(qiáng)對行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。探索建立以行業(yè)協(xié)會為平臺的保險業(yè)黨建工作交流機(jī)制，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，提高行業(yè)黨建工作的質(zhì)量水平。

探索建立保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

2017年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

作為基層監(jiān)管部門，可在探索建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系上做文章，通過調(diào)整監(jiān)管關(guān)注的核心指標(biāo)，引領(lǐng)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如：從關(guān)注保費(fèi)增速轉(zhuǎn)向關(guān)注保額提升，從關(guān)注產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，從關(guān)注總量指標(biāo)轉(zhuǎn)向關(guān)注保險滲透度、平衡度等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，從而推動保險業(yè)“回歸本源”。

堅(jiān)持以人民為中心 抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

要加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)在經(jīng)營理念、產(chǎn)品導(dǎo)向、營銷模式等方面的引導(dǎo)和規(guī)范，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控風(fēng)險、深化改革三項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)保險業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障功能。

在推進(jìn)保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，指導(dǎo)保險業(yè)做強(qiáng)風(fēng)險管理主業(yè)，滿足消費(fèi)者多樣化的保險需求。要全面落實(shí)新發(fā)展理念，將客戶至上融入到產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、助推脫貧攻堅(jiān)等國家建設(shè)中，促進(jìn)保險的潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求，發(fā)揮好保險作為經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。

在有效防控風(fēng)險方面，要堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。保險是管理風(fēng)險的行業(yè)，只有未雨綢繆、做好風(fēng)險管控，才能更好地服務(wù)消費(fèi)者。要始終把主動防范化解風(fēng)險放在重要位置，正確處理防風(fēng)險與促發(fā)展的關(guān)系，落實(shí)市場主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)控意識，健全風(fēng)控機(jī)制，做好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)，牢牢守住風(fēng)險底線，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

在持續(xù)深化改革方面，要著力提升監(jiān)管質(zhì)效，為消費(fèi)者提供更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。以監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合銀保監(jiān)管資源，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，消除監(jiān)管空白，共享監(jiān)管信息，推動監(jiān)管模式創(chuàng)新，有效治理市場亂象，從而依法保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

建設(shè)“忠、專、實(shí)”的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊(duì)伍

首先在“忠”上嚴(yán)把關(guān)。保險業(yè)是經(jīng)營資金的特殊行業(yè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。政治過硬、對黨忠誠是監(jiān)管干部的首要素質(zhì)。其次在“?！鄙献鑫恼?。金融監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，提升調(diào)研水平，使隊(duì)伍“?！庇谛蝿菅信?、把握規(guī)律，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性。要建立健全市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管協(xié)同、非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查協(xié)同、系統(tǒng)內(nèi)的上下協(xié)同，以及行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律等的各方協(xié)同，從而提升風(fēng)控的有效性和監(jiān)管的專業(yè)化水平。

還要在“實(shí)”上下功夫。探索建立導(dǎo)向鮮明的干部考核機(jī)制，培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)于問責(zé)的監(jiān)管精神，鼓勵干部以抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，在促進(jìn)保險業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、造福人民中建功立業(yè)。(作者：中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局黨委委員、副局長 文鋒)