錢(qián)江潮評(píng)丨深刻理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在穩(wěn)的前提下，有所進(jìn)取、以進(jìn)求穩(wěn)，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，突出高質(zhì)量導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，準(zhǔn)確把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和重點(diǎn)，是貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要前提。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在穩(wěn)的前提下，有所進(jìn)取、以進(jìn)求穩(wěn)，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。

一要實(shí)現(xiàn)高效益。高效益是高質(zhì)量的重要內(nèi)涵。從經(jīng)濟(jì)角度看，高效益體現(xiàn)在投資要有回報(bào)，企業(yè)要有利潤(rùn)，員工要有收入，政府要有稅收。更具體地說(shuō)，所謂效益高低，宏觀上體現(xiàn)在人民對(duì)美好生活需求的滿足程度，經(jīng)濟(jì)效益越高，滿足程度也越高，就意味著質(zhì)量也越高；微觀層面的效益則體現(xiàn)在各類(lèi)要素資源的產(chǎn)出效率上，高質(zhì)量發(fā)展就是指要素資源利用的高效率，即較高的資本效率、勞動(dòng)效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率等，用較少的投入形成更多有效產(chǎn)出，特別是全要素生產(chǎn)率處于較高水平。

二要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、持續(xù)性以及風(fēng)險(xiǎn)高低，也是衡量發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，除宏觀上保持增長(zhǎng)速度、就業(yè)、價(jià)格、國(guó)際收支等指標(biāo)相互均衡外，從結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上保持有效供給、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高質(zhì)量發(fā)展，目的是提高供給體系質(zhì)量，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比較，當(dāng)前科技創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展和人民對(duì)美好生活的需求還不適應(yīng)，特別是一些關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題依然存在。只有牢牢把握科技革命帶來(lái)的機(jī)遇，站上科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，才能更好贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。因此，高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著眼有效解決突出瓶頸和深層次問(wèn)題，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高供給體系的質(zhì)量。

突出高質(zhì)量導(dǎo)向，不是不要增長(zhǎng)速度。數(shù)量與質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展是建立在一定增長(zhǎng)速度基礎(chǔ)上的質(zhì)量。因此，我們不片面追求增長(zhǎng)速度，但必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在穩(wěn)定大局前提下，堅(jiān)定邁向高質(zhì)量。

高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，改革開(kāi)放走深走實(shí)的新機(jī)遇，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新機(jī)遇，國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件變化的新機(jī)遇，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新機(jī)遇。

世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存。我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須牢牢抓住五個(gè)方面機(jī)遇，即新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，改革開(kāi)放走深走實(shí)的新機(jī)遇，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新機(jī)遇，國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件變化的新機(jī)遇，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新機(jī)遇。

這些新機(jī)遇為高質(zhì)量發(fā)展提供了新引擎、新活力、新空間、新壓力和新定位。新引擎來(lái)自于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，為構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了支撐；新活力來(lái)自于改革開(kāi)放的全面發(fā)力，“放管服”、產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域的改革，釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，“一帶一路”為開(kāi)放拓展了更大的舞臺(tái)；新空間來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力和人民對(duì)美好生活的需求，這是發(fā)展的最大潛力之所在；新壓力來(lái)自于國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，短期壓力和長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)、周期問(wèn)題和結(jié)構(gòu)問(wèn)題相互交織，形成對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼；新定位來(lái)自于中央關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略布局，三省一市互補(bǔ)協(xié)同、融合發(fā)展，為推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展提供了更大的平臺(tái)。

當(dāng)然，只有抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，才能真正化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，才能將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)并未發(fā)生根本性變化，新引擎、新活力、新空間、新壓力、新定位為我省經(jīng)濟(jì)更快邁入高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)力、新支撐和新前景。而改革開(kāi)放特別是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成就，不僅為我們抓住機(jī)遇、化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安提供了基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和信心，更為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。堅(jiān)持以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制得到進(jìn)一步完善。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體作用，幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理“城與鄉(xiāng)”“山與海”“發(fā)展與環(huán)境”等關(guān)系，持續(xù)深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，率先實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力打造山海協(xié)作工程升級(jí)版，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅(jiān)持共享發(fā)展，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，不斷深化平安浙江、法治浙江建設(shè)，創(chuàng)新基層治理，持續(xù)完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境。

高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。浙江必須站在“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”的新起點(diǎn)上，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第一，明確深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力抓好三件大事：一是推動(dòng)改革開(kāi)放走深走實(shí)，即以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，即防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，抓好高起點(diǎn)謀劃、創(chuàng)新一體化機(jī)制、全省域全方位接軌、彰顯特色優(yōu)勢(shì)等。突出三方面工作：一是穩(wěn)企業(yè)，以穩(wěn)企業(yè)來(lái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，著力提升企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是增動(dòng)能，以創(chuàng)新增動(dòng)能提質(zhì)量，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是保平安，積極回應(yīng)群眾新期待，持續(xù)改善民生福祉。

第二，著力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江的特色和優(yōu)勢(shì)，要率先深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的6個(gè)方面政策舉措。一要大力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)降本。要在降低企業(yè)稅費(fèi)、社保繳費(fèi)和用地、用能、物流等合規(guī)成本上有實(shí)質(zhì)性突破。二要切實(shí)解決企業(yè)融資難融資貴。疏通政策傳導(dǎo)，分層分類(lèi)精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資模式，降低企業(yè)貸款利息費(fèi)用。三要支持市場(chǎng)主體升級(jí)。高質(zhì)量推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”、隱形冠軍培育、小微企業(yè)成長(zhǎng)等各類(lèi)主體升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。四要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，完善為企業(yè)辦實(shí)事解難事的機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

第三，著力培育新動(dòng)能。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。一要深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。實(shí)施重大科學(xué)基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。二要提升產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)在提質(zhì)增效、融合創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造高端制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以技術(shù)賦能服務(wù)、平臺(tái)變革服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。三要整合提升各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平合。創(chuàng)新探索產(chǎn)城融合和特色小鎮(zhèn)等發(fā)展模式，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和要素重新組合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展大平臺(tái)。

第四，著力激發(fā)人力資本紅利。高質(zhì)量發(fā)展要求提升人力資本素質(zhì)，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的制度和環(huán)境，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造力。一要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引集聚并激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二要營(yíng)造重商、親商、安商、富商環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造、再立新功。三要完善人才發(fā)展體制機(jī)制，深化落實(shí)人才新政，加大對(duì)人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的服務(wù)保障，大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。四要加大培育高技能人才力度，加快建設(shè)一批一流的技師學(xué)院，開(kāi)展終身職業(yè)培訓(xùn)，暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道。（作者為浙江省社科聯(lián)黨組書(shū)記）