人社部：2019年將采取一系列措施來穩(wěn)定就業(yè)

原標題：多措并舉穩(wěn)定就業(yè)局勢 深化社會保障制度改革——人力資源社會保障部負責同志就貫徹落實中央經濟工作會議精神接受采訪

新華社北京1月13日電 1月10日下午，人力資源社會保障部負責同志就貫徹落實中央經濟工作會議精神接受了人民日報記者李心萍、新華社記者葉昊鳴、經濟日報記者韓秉志的聯(lián)合采訪。

記者：中央經濟工作會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作的第一位，凸顯了做好就業(yè)工作的重要意義。請問如何看待當前就業(yè)形勢？

人力資源社會保障部負責同志：習近平總書記多次強調，就業(yè)是最大的民生。剛剛過去的2018年，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于就業(yè)工作的決策部署，扎實工作、努力奮進，就業(yè)工作取得積極進展，就業(yè)目標任務圓滿完成，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。具體可以從三個方面來看：

一是新增就業(yè)情況較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，同比增加10萬人，已連續(xù)六年超過1300萬人。二是失業(yè)率保持在低位。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位。三是崗位供給總體大于求職人數。根據100個城市的統(tǒng)計數據，2018年求人倍率(招聘崗位數與求職人數的比值)始終保持在1以上，四季度為1.27，表明1個求職者對應著1.27個就業(yè)崗位，崗位數量供大于求。

在經濟增速放緩的情況下，我國就業(yè)局勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，不僅有力支撐了經濟發(fā)展基本面，保障和改善了民生，也對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績來之不易。根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。同時，得益于經濟發(fā)展拉動就業(yè)的能力不斷增強，得益于改革紅利的持續(xù)釋放，得益于積極就業(yè)政策效應的進一步發(fā)揮，也離不開社會各界的關心支持和廣大勞動者的拼搏奮斗。

同時也要看到，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性、復雜性。

記者：2019年在穩(wěn)就業(yè)方面有哪些重點舉措？

人力資源社會保障部負責同志：2019年，我國的就業(yè)總量壓力不減，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數量達834萬人，再創(chuàng)新高。同時，結構性就業(yè)矛盾更加突出。中央經濟工作會議針對今年的新形勢新情況新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置，專門對做好就業(yè)工作提出明確要求。各級人社部門將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，突出一條主線，著力在四個方面下功夫，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

突出一條主線，就是突出實施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅持把就業(yè)作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點、調結構、守底線，推動實現(xiàn)經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。

重點在四個方面下功夫：一是在為企業(yè)減負擔增活力上下功夫。企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。我們將加快研究降低社會保險費率的實施方案。加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。力爭通過實質性措施為企業(yè)減負擔、增活力。二是在突出重點群體精準施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出重點，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實施有針對性的項目和計劃，加強實名制管理和服務，組織開展春風行動等就業(yè)專項服務活動。三是在強化培訓提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。勞動者一技在手、終身受益。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，對培訓合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼，放寬企業(yè)職工申領技能補貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。四是在保障權益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇。加大保障農民工工資支付工作力度，維護勞動者權益，構建和諧勞動關系，為社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

記者：中央經濟工作會議提出深化社會保障制度改革。隨著人口老齡化進程加快，在推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展方面有哪些措施？

人力資源社會保障部負責同志：社會保障是民生安全網，與人民幸福安康息息相關，關系國家的長治久安。黨的十八大以來，黨中央、國務院對社會保障工作作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門認真抓好貫徹落實，我國社會保障工作取得了顯著進展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。深入實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數達到9.4億人，失業(yè)保險、工傷保險參保人數持續(xù)增加，制度的公平性顯著提升?；鹗罩б?guī)模持續(xù)擴大，基金監(jiān)管機制不斷完善，保障水平穩(wěn)步提高，制度運行總體平穩(wěn)。社會保障卡持卡人數超過12億人，公共服務能力和水平進一步增強。

也要看到，我國社會保障工作仍然面臨許多矛盾和困難。特別是人口老齡化進程加快，老年人口規(guī)模大、老齡化高峰持續(xù)時間長等特點明顯，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們將認真貫徹落實中央關于深化社會保障制度改革的要求，強化兜底保障功能，堅持完善制度、守住底線，立足當前、著眼長遠，多措并舉促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。一是實施全民參保計劃，擴大覆蓋范圍，增加基金收入。二是實施基金中央調劑制度，在加快推進省級統(tǒng)籌基礎上推進全國統(tǒng)籌，合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負擔。三是推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實現(xiàn)基金保值增值。四是劃轉部分國有資本充實社?；?，提升基金抗風險能力。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。