遏制非法“校園貸”，“正規(guī)軍”如何發(fā)力

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者劉娜彭小萍

百姓提問(wèn)

網(wǎng)友“心碎聲音”：現(xiàn)在面臨找工作、開(kāi)支較大，想借點(diǎn)小額資金，可非法“校園貸”讓人望而生畏，該找誰(shuí)呢？

政策背景

2017年6月，湖北省政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)校園網(wǎng)貸管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)已從事校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，一律暫停新發(fā)校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)標(biāo)的，并制定明確的退出整改計(jì)劃。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐校園發(fā)揮主力軍作用，針對(duì)大學(xué)生消費(fèi)實(shí)際，創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，形成對(duì)非法校園網(wǎng)貸的“擠出效應(yīng)”。

2017年8月，湖北銀監(jiān)局、省政府金融辦和省教育廳聯(lián)合下發(fā)通知，要求省內(nèi)銀行業(yè)按照人均不少于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)共向全省大學(xué)生發(fā)放80億元至100億元消費(fèi)信貸；省內(nèi)每所高校進(jìn)駐2家至3家銀行，每5000名學(xué)生設(shè)置1個(gè)金融服務(wù)網(wǎng)格化校園工作站。

兩會(huì)聲音

大學(xué)生對(duì)小額貸款存在較大需求

帶著問(wèn)題，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者找到省人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、團(tuán)省委書(shū)記張桂華。她正在完善一份關(guān)于防范和化解“非法校園貸”的建議。

兩會(huì)前夕，團(tuán)省委成立調(diào)研組，先后走訪省公安廳等部門，實(shí)地調(diào)研了武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等省內(nèi)10所大中專院校，發(fā)放問(wèn)卷1500份，回收有效問(wèn)卷1205份，對(duì)“非法校園貸”問(wèn)題深度調(diào)研?！罢{(diào)研顯示，55.6%的大學(xué)生有過(guò)校園貸款經(jīng)歷。這表明，大學(xué)生對(duì)小額貸款存在較大需求。但是，大學(xué)生對(duì)借貸風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，這為‘非法校園貸’肆意發(fā)展提供了可乘之機(jī)?！睆埞鹑A建議，將基礎(chǔ)金融知識(shí)作為高等院校的選修課，同時(shí)推進(jìn)青年信用體系建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)可開(kāi)發(fā)適量和多元金融產(chǎn)品，建立激勵(lì)懲戒機(jī)制，提高守信學(xué)生貸款成功率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向守信學(xué)生提供貸款優(yōu)惠，促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)提高誠(chéng)信水平。

建議為還貸困難學(xué)子建立“代償基金”

“中國(guó)銀行率先推出‘中銀E貸·青春E貸’產(chǎn)品，通過(guò)為高校學(xué)生量身打造小額信用循環(huán)貸款，將正規(guī)、安全、公平、有正能量的消費(fèi)金融服務(wù)注入校園?！笔∪舜蟠?，中國(guó)銀行湖北省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)葛春堯介紹，“青春E貸”向在校學(xué)生提供無(wú)手續(xù)費(fèi)、年利率為6%的貸款服務(wù)，利率遠(yuǎn)低于校園網(wǎng)貸。

學(xué)生可通過(guò)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等完成“青春E貸”申請(qǐng)、發(fā)放、還款，且在最長(zhǎng)3年的“寬限期”內(nèi)還款只還利息，不用還本金。目前，“青春E貸”已在武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等7所在漢部屬院校推廣使用。

葛春堯坦言，銀行“正規(guī)軍”布局校園相對(duì)謹(jǐn)慎。校園貸款雖有利于滿足在校大學(xué)生合理消費(fèi)需求，防止非法校園貸對(duì)大學(xué)生群體的傷害，但由于其服務(wù)對(duì)象的特定性，呈現(xiàn)出單筆金額小、貸款利率低、不良比率大、風(fēng)控成本高、經(jīng)濟(jì)效益低的特點(diǎn)，客觀上影響了銀行業(yè)大力發(fā)展正規(guī)校園貸的積極性。

葛春堯建議，成立由政府牽頭出資的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立正規(guī)校園貸擔(dān)保并輔以財(cái)政貼息機(jī)制，引導(dǎo)各高校建立以社會(huì)捐款為資金來(lái)源的“代償基金”，對(duì)因客觀原因造成暫時(shí)還款困難的學(xué)生給予代償，以此形成政、銀、校共建象牙塔優(yōu)質(zhì)信用環(huán)境。

誠(chéng)信和風(fēng)險(xiǎn)教育不可或缺

“非法校園貸”詐騙案背后，折射出涉案學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)的嚴(yán)重缺乏。有的涉案學(xué)子，對(duì)貸款不還會(huì)造成信用污點(diǎn)不以為意。有些“非法校園貸”還采取傳銷伎倆，逼迫涉案學(xué)生當(dāng)介紹人，坑害更多大學(xué)生，受害學(xué)生反而成了犯罪嫌疑人，這無(wú)疑是十分慘痛的教訓(xùn)。

省政協(xié)委員、湖北松之盛律師事務(wù)所主任李剛認(rèn)為，各類新興事物風(fēng)靡，校園客觀上已不再是“只讀圣賢書(shū)”的場(chǎng)所，加大誠(chéng)信教育的力度，拓寬常識(shí)教育的廣度，已成為時(shí)代對(duì)高校思政工作者的要求。教書(shū)必先育人，成人方能成材，愿每一位大學(xué)生耳邊常有警示，健康進(jìn)入社會(huì)。

部門回應(yīng)

銀行百億貸款“擠”毒瘤

“非法校園貸”多發(fā)勢(shì)頭是否得到遏制？

省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省已連續(xù)兩年利用大學(xué)新生入學(xué)季，在全省129所高校集中組織開(kāi)展防范和打擊“非法校園貸”系列主題活動(dòng)。2018年，全省公安機(jī)關(guān)共接報(bào)“非法校園貸”案件161起，與2017年接報(bào)399起相比大幅下降，“非法校園貸”多發(fā)勢(shì)頭得到遏制。

貸款“正規(guī)軍”進(jìn)校園，落實(shí)情況如何？

湖北銀保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，已有22家商業(yè)銀行與68所高校簽訂協(xié)議，設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)格化校園工作站338個(gè)，為大學(xué)生發(fā)放信用卡9.7萬(wàn)張，提供貸款43.7萬(wàn)筆，授信金額30.43億元，通過(guò)強(qiáng)有力的正規(guī)金融服務(wù)，初步形成了對(duì)“非法校園貸”的擠出效應(yīng)。

“9.7萬(wàn)張信用卡，僅占有貸款需求的大學(xué)生數(shù)量的13%，還有不少學(xué)生的貸款需求得不到滿足。”張桂華建議，相關(guān)部門多措并舉、持續(xù)推動(dòng)正規(guī)金融服務(wù)進(jìn)校園。她呼吁大學(xué)生要養(yǎng)成理性、節(jié)儉的消費(fèi)習(xí)慣，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，遠(yuǎn)離“非法校園貸”。