王守聰代表：加快新型經營主體建設 推進農業(yè)供給側結構性改革

3月13日，黑龍江北大荒農墾集團總公司（農墾總局）黨委書記、局長、董事長王守聰做客新華網2019全國兩會特別報道。

新華網北京3月15日電（記者楊昱 任禹西） 3月13日，黑龍江北大荒農墾集團總公司（農墾總局）黨委書記、局長、董事長王守聰做客新華網2019全國兩會特別報道。王守聰在接受新華網記者采訪時表示，要加快新型經營主體建設，推進農業(yè)供給側結構性改革，補短板、強弱項，鞏固產能、增加動能，全面提升農業(yè)競爭力。

主持人：作為全國人大代表，今年您重點關注的領域是什么？今年您有什么樣的議案或建議？

王守聰：我的重點關注領域在新型經營主體建設和農業(yè)供給側結構性改革方面，核心在于如何提升農業(yè)競爭力。在我看來，應該加快新型經營主體建設，推進農業(yè)供給側結構性改革。保證糧食安全要依靠新型經營主體建設，集團、大型企業(yè)要承擔起組織農民的責任，全面提升農業(yè)競爭力。

3月13日，黑龍江北大荒農墾集團總公司（農墾總局）黨委書記、局長、董事長王守聰做客新華網2019全國兩會特別報道。

主持人：您認為農產品生產和經營的本質是什么？當下，農戶主要面臨哪些問題？

王守聰：我認為，對于農業(yè)而言，最重要的一點，不僅僅是農戶在市場環(huán)境優(yōu)良的時候如何運營，更在于當市場處于低谷時期時，應該如何抵御風險。

當前，對于農戶來講，如何做到適銷對路，與市場對接，是比較困難的。原因在于，農戶無法完全把握市場信息，在抵御災害方面的能力還不夠強。同時，農業(yè)生產是由供求關系決定的，供求關系決定價格。當供求關系波動幅度較大時，農戶就面臨較多風險。

在農產品銷售過程中，價格和成本尤為關鍵。成本上升會導致價格不穩(wěn)定；價格如果無序競爭，大家都在想辦法找銷路，就會產生更大的競爭，給農民造成壓力。農業(yè)行業(yè)效益比較低，收益周期長，成本的提升會影響運營流轉，給農戶帶來較大負擔。

主持人：在目前的農業(yè)市場環(huán)境中，您認為進行供給側結構性改革具有怎樣的意義？

王守聰：供給側結構性改革對緩解和解決目前農業(yè)市場的問題有很大的幫助。改革一方面是要降低農戶成本，一方面要幫農戶賣出好價錢。達到這個目標需要通過大型農業(yè)企業(yè)和組織等大主體來實現。

其原因在于，大主體可以進行集團化采購，在控制生產資料方面比農戶等小主體更有優(yōu)勢。在農業(yè)生產和農產品經營的過程中，大主體更能夠獲得優(yōu)質、廉價的生產資料。當主體規(guī)模較大時，所需生產資料的量也是較大的，生產資料供給方承擔的違規(guī)、違法成本高，因而可以有效避免所得的生產資料昂貴或劣質，獲得優(yōu)質優(yōu)價的生產資料，從而在根本上促進農業(yè)高質量發(fā)展。當然，在這過程中，很重要的一點是對農產品質量安全的監(jiān)控，相關單位需要監(jiān)測、打假，這方面需要從制度上進行發(fā)力。

主持人：以北大荒集團為例，大型農業(yè)企業(yè)和組織應該如何運營呢？

王守聰：我認為可以嘗試去構建“三庫一中心”，即在產地建設倉儲供應庫、在銷地建設分銷庫、在大型物流節(jié)點建設中心物流庫，在哈爾濱和深圳建設以現貨為主的倉單式糧食交易中心。有了這“三庫一中心”，可以提升農業(yè)生產和經營的管理效率，節(jié)省成本，縮短運營時間，同時提升交易的公平性，有利于維護交易市場的穩(wěn)健發(fā)展。

值得注意的是，大型農業(yè)企業(yè)或組織還應在三件事上發(fā)力。第一，提升科技創(chuàng)新水平?？萍紕?chuàng)新需要較長的時間、資金、技術方面的投入，小型農業(yè)企業(yè)或農戶個人較難完成，而大的農業(yè)主體可以在這方面投入更多，研究更深入。第二，努力實現標準化。標準需要公信力來支撐，大主體應該承擔這樣的責任，提高生產標準，帶動行業(yè)向標準化靠近。第三，解決資金問題。當下，資金成本較高，而且與市場風險緊密結合，大型企業(yè)承擔風險的能力較強，可以有效降低農戶的資金風險。

主持人：今年政府工作報告提出，要深化農墾改革。您對北大荒農墾集團的深化改革有什么體會？

王守聰：在我的理解中，北大荒的定位主要在于提高科技水平，并在實現標準化、公平化發(fā)展方面體現價值。而北大荒改革的核心是實現墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化。

農墾改革的重要目的之一就是提升國際競爭力。農業(yè)的競爭不僅局限在某一產品上，而是整個產業(yè)鏈的競爭，甚至是體制機制的競爭。提升國際影響力至關重要。

結合我目前參與的黑龍江農墾整體轉制工作，我認為，一定要用發(fā)展的問題來解決改革中的問題，即用大發(fā)展來促進大改革。目前，我們的工作取得了一定的進展，墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革已基本完成，集團內部已按照大企業(yè)的運營模式來運作了。除此之外，我們還將把社會職能和行政職能要盡快移交出去。在這過程中，我們一定會循序漸進，努力做好銜接工作，保證社會穩(wěn)定。

主持人：您怎么看待當前農業(yè)、糧食和食品方面品牌的發(fā)展？

王守聰：農業(yè)品牌打造比較艱難，因為它的產業(yè)鏈比較長。隨著產業(yè)的升級，農業(yè)要向加工業(yè)的方向發(fā)展。

品牌是一個農業(yè)企業(yè)核心競爭力的集中體現。品牌建設應該體現出企業(yè)在三個生產運營環(huán)節(jié)的實力：第一個是生產環(huán)節(jié)，應該確保標準化生產、綠色化生產全覆蓋；第二個體現在加工環(huán)節(jié)，要呈現出產品的多樣性，通過給產品附加“一體兩翼”，也就是在加工業(yè)的主體上附加科技和金融這“兩翼”的含量，使產品能夠跟得上食品更新換代步伐，更加適應現代人的消費觀念；第三，拓展渠道，通過提升企業(yè)的可信度和競爭力，努力在主要消費市場中搭建公平的市場渠道。