李克強：今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費

3月15日，國務(wù)院總理李克強在北京人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問。 新華社記者 邢廣利 攝

財新周刊記者：

我想提問關(guān)于減稅降費的問題，中國政府出臺了一系列關(guān)于減稅降費的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺了更大規(guī)模的減稅降費，我想請問您認(rèn)為企業(yè)能得到實惠嗎？財政可持續(xù)嗎？謝謝。

李克強：

近幾年我們利用營改增等載體，平均每年給企業(yè)減稅降費一萬億元，三年三萬億元。應(yīng)該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的，今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。

這樣做有利于公平，因為按照規(guī)則各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。

今年更大規(guī)模的減稅降費實際上是一項重大改革和重要抉擇。之前我們反復(fù)測算，有多種方案，有一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點，但在當(dāng)前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅50%多的制造業(yè)的增值稅率明顯降低3個百分點。把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個百分點，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因可能在推進(jìn)過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收有增加的可能，我們也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，就是對他們加大抵扣的力度，用打補丁的辦法，并對所有的中小微企業(yè)實行普惠性減稅，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對基本養(yǎng)老保險單位繳費率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。

減稅是要減收的，我們今年安排財政支出和GDP增長同步，確保民生重點領(lǐng)域、三大攻堅戰(zhàn)支出只增不減。那么人們會問你錢從哪里來，赤字只提高了0.2個百分點，填不上這個窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預(yù)算的支出，而且增加特定的金融機構(gòu)和央企上繳利潤、進(jìn)入國庫，并把長期沉淀的資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區(qū)，我們將給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。大規(guī)模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說這是一項刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。

剛才記者問，這樣做財政可持續(xù)嗎？這我們也是認(rèn)真算過賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財源。我們前幾年營改增過程中起先也是財政減收的，但后來稅基擴大了，財政收入增長了?，F(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項改革。從趨勢看，應(yīng)該給實體經(jīng)濟、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是說在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。

現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效，還是要讓企業(yè)、讓市場主體切實感受到更大規(guī)模減稅降費的實實在在效果。謝謝。