打造高質(zhì)量發(fā)展強勁動力——從全國兩會看科技創(chuàng)新新突破

新華社北京3月13日電 題：打造高質(zhì)量發(fā)展強勁動力——從全國兩會看科技創(chuàng)新新突破

新華社記者何欣榮、葉昊鳴、張紫赟

提升科技支撐能力、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展……以科技創(chuàng)新培育壯大新動能，打造中國高質(zhì)量發(fā)展強勁動力，成為全國兩會代表委員熱議的話題。會場內(nèi)外，處處可以感受到科技創(chuàng)新的脈動。

重大成果涌現(xiàn) 創(chuàng)新激情奔涌

兩會前夕，科幻電影《流浪地球》“走紅”，激起許多人對太空探索的關(guān)注。好的電影背后，往往有著深刻的時代印記。

全國政協(xié)委員、中國探月工程總設(shè)計師吳偉仁表示，嫦娥四號著陸器、“玉兔二號”月球車已再度喚醒，正在獲取新的探測數(shù)據(jù)。同時，科研人員還在研究制定未來的太陽系探測規(guī)劃。

“嫦娥”探月、“北斗”組網(wǎng)、“鯤龍”擊水……2018年不斷涌現(xiàn)的重大科技創(chuàng)新成果，為高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動力。

科技創(chuàng)新，不只是科研院所的事。通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性，創(chuàng)新激情四處奔涌。

一支智能錄音筆，既能錄音，又能將語音同步轉(zhuǎn)換成文字顯示。作為我國首個認知智能國家重點實驗室的承建單位，2018年，科大訊飛在智能語音及人工智能領(lǐng)域獲得多項世界冠軍。而在成績背后，是堅持創(chuàng)新的厚積薄發(fā)：科大訊飛連續(xù)多年研發(fā)投入占銷售收入的20%以上，研發(fā)人員占比約六成。

“大到一個國家，小到一個企業(yè)，重大科技創(chuàng)新成果來之不易?！比珖舜蟠怼⒖拼笥嶏w董事長劉慶峰說，政府工作報告中提出，要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。這極大激發(fā)了科研人員的研發(fā)熱情，提振了科技企業(yè)的發(fā)展信心。

不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新成果，根植于深厚的創(chuàng)新土壤。統(tǒng)計顯示，2018年全國高新技術(shù)企業(yè)達到18.1萬家，科技型中小企業(yè)突破13萬家，技術(shù)合同成交額超過1.7萬億元，6500多家眾創(chuàng)空間服務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊40萬家，創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過140萬人。

越是創(chuàng)新發(fā)展 越要生態(tài)支撐

正如高原上才能產(chǎn)生真正的高峰，科技創(chuàng)新越要發(fā)展，越需要良好生態(tài)的支撐。

政府工作報告提出，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

“真正的原創(chuàng)基礎(chǔ)研究帶有很大不確定性。開展項目經(jīng)費使用‘包干制’改革試點，是對創(chuàng)新主體自主權(quán)的充分尊重，有利于營造潛心研究、把‘冷板凳坐熱’的科研定力?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院上海分院院長王建宇說。

科技部部長王志剛表示，要在政策制度上使科研人員少為“帽子”“牌子”“報銷”“填表”等所困擾，讓他們能夠潛心從事科技和創(chuàng)新活動。

科技創(chuàng)新需要服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快科技成果轉(zhuǎn)化是必由之路。

全國人大代表、哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長周玉說，在國家利好政策的支持下，黑龍江省和哈工大聯(lián)合建設(shè)的科技成果轉(zhuǎn)化平臺——黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院，形成了科研管理與成果轉(zhuǎn)化一體化推進的新模式。這一模式扭轉(zhuǎn)了高?？蒲腥藛T“不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的局面，激光通信、光學(xué)目標仿真、碳纖維復(fù)合材料等一批服務(wù)我國航天、國防建設(shè)并獲得國家獎勵的技術(shù)成果得以轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

通過改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機制，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加速前行。

在“中國銅都”江西省鷹潭市，中臻銅業(yè)有限公司通過在微鍍車間生產(chǎn)中引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，生產(chǎn)效率提高15%以上，成本下降約10%。2018年，鷹潭市共引進物聯(lián)網(wǎng)項目98個，移動物聯(lián)網(wǎng)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超200億元。

“只有主動擁抱新技術(shù)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，才能實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！比珖舜蟠?、江西省工業(yè)和信息化廳廳長楊貴平表示，面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的窗口期，必須用前沿科學(xué)技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為解決當前我國高質(zhì)量發(fā)展存在的困難提供“新燃料”。

筑牢“科學(xué)地基” 突破“卡脖子”瓶頸

科技創(chuàng)新，既需要從1到100的應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化落地，更需要從0到1的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總源頭。

強化基礎(chǔ)研究，就要筑牢“科學(xué)地基”，突破“卡脖子”的瓶頸。統(tǒng)計顯示，我國基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入的比重為5%左右，低于美國、英國等發(fā)達國家15%至20%的水平。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士饒子和說，當前主要發(fā)達國家都在強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，形勢逼人，我國必須盡快補上基礎(chǔ)研究的短板。他建議，制定國家基礎(chǔ)科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費的占比。

強化基礎(chǔ)研究，需要建立多元化的投入機制。深圳市在2019年1月1日起開始實施的《深圳市關(guān)于加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的實施辦法》中明確提出，“引導(dǎo)更多企業(yè)和社會資本支持基礎(chǔ)研究”。

“可以通過加大稅收優(yōu)惠力度等手段，引導(dǎo)和鼓勵包括企業(yè)、公益基金、個人在內(nèi)的社會力量，投入關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)研究。在資金的用途上，科研人員可享有較大的自主支配權(quán)?！比珖舜蟠?、騰訊董事會主席馬化騰說。

強化基礎(chǔ)研究，還要以“敢闖無人區(qū)”的勇氣，提升創(chuàng)新策源能力。全國人大代表、安徽省合肥市市長凌云認為，重大科學(xué)前沿的突破不僅需要科學(xué)裝置和科學(xué)工程的強大支撐，更需要科研人員自身能夠突破以往經(jīng)驗的束縛限制，在科學(xué)探索上有一股“拼勁”。

全國政協(xié)委員、上海市科學(xué)技術(shù)委員會主任張全說，我國在建設(shè)多個科創(chuàng)中心的過程中，還要繼續(xù)完善以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基地布局，主導(dǎo)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃和工程，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新意識，進一步提升創(chuàng)新源頭供給能力。（參與記者：王琳琳、吳鍾昊、楊思琪、王陽）