人民日報：滬“一網(wǎng)通辦”為何寫入政府工作報告

“一網(wǎng)通辦”見證基層改革活力(人民時評)

今年的政府工作報告中，提出了許多重要改革舉措。引人注目的是，其中不少是來自基層探索。比如，在為“政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場”開出的“藥方”中，“一網(wǎng)通辦”來自上海，“不見面辦理”來自江蘇，“最多跑一次”則來自浙江，讓人看到基層經(jīng)驗(yàn)中蘊(yùn)藏的改革偉力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“激活基層經(jīng)驗(yàn)”，把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法?；鶎犹剿?，一直以來都是中國改革的重要活力之源。當(dāng)年，安徽小崗村的18個紅手印，拉開了農(nóng)村改革的大幕；深圳蛇口的開山炮，開啟了震撼世界的發(fā)展試驗(yàn)；而“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，展現(xiàn)著泥土里長出來的工業(yè)化模式……自上而下的設(shè)計(jì)與自下而上的推動，在中國改革中相向而行，凝聚成改變中國、影響世界的強(qiáng)大合力。

基層的改革動力，源自對痛點(diǎn)的敏銳把握，也源自對責(zé)任的主動擔(dān)當(dāng)?；鶎犹剿鳎P(guān)鍵在因地制宜，找到與基層實(shí)際相適應(yīng)的改革方法。上海市委書記李強(qiáng)要求，“政府公務(wù)員要強(qiáng)化服務(wù)意識，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的‘店小二’，做到有求必應(yīng)、無事不擾”。一開始，很多基層干部對“店小二”的提法略有疑惑：那不是個掃地抹桌子的角色嘛！若干次解放思想的討論，讓他們意識到，放下身段，服務(wù)好企業(yè)和群眾，才能充分激發(fā)市場主體活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，無愧于中央對上海“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的期許。

推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，改善營商環(huán)境，成為強(qiáng)力推動上海新一輪改革開放的突破口。針對存在的問題，軍令狀層層壓實(shí)，指標(biāo)不翻身，涉及的領(lǐng)導(dǎo)覺都睡不踏實(shí)。“一窗通”服務(wù)平臺，涉及稅務(wù)、社保、公安、銀行等部門。通過流程再造、系統(tǒng)重建，一個部門一個部門突破，半天半天地?fù)笗r間，最終開辦企業(yè)的時間由22天迅速縮短為5天。

源于上海的“一網(wǎng)通辦”寫入政府工作報告，見證著中國改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)：從小范圍的自發(fā)探索開始，最終由點(diǎn)及面、因小見大，上升為普遍性制度安排。暢通基層探索的毛細(xì)血管，與全面深化改革的主動脈聯(lián)通，蘊(yùn)藏于基層的偉力一定能得到更充分的釋放，中國改革發(fā)展的未來必將天寬地廣。

《 人民日報 》( 2019年03月07日 06 版)